大众网泰安12月23日讯 对口援疆工作关系到国计民生，牵动着全国人民的心。2010年，新一轮对口援疆工作启动以来，市审计局认真贯彻中央新疆工作座谈会精神，按照市委、市政府部署要求和省审计厅工作安排，自2011年1月26日起对援助新疆岳普湖县的建设项目进行了全过程跟踪审计。五年来，市审计局累计派出审计人员6人，现场审计工作日达到670天，累计完成工程结算审计10项，审核提报工程价值12273.06万元，审定工程价值10866.08万元，审减工程造价1406.98万元，审减率达到11.46%。提出审计建议15项，节约资金4026.98万元。审计结果全面客观公正地反映了“十二五”以来援疆建设落地企业的经济效益、社会效益和生态效益。
明确目标 周密部署
自援疆审计工作以来，市审计局成立了援疆审计领导小组，抽调精兵强将组成审计组，在详细掌握县情、民情和援疆项目建设条件、特点以及对援疆审计需求的基础上，制定了审计工作方案，确定了以“安全、质量、效益”为审计目标，积极开展了泰安市对口支援新疆资金和项目审计，重点对援疆工作实施效果、支援新疆资金分配管理和使用、援建工程建设效果、项目实施、已完工工程决算等情况进行审计。
审计过程中按照“全覆盖、严执法、重实效”的要求开展工作。其中，在科技文化中心项目中，审计组根据设计图纸计算出工程预算为3800万元，但是此项目的投资概算为2800万元，施工图预算与概算相差悬殊。审计组成员刘忠天经过细致分析，发现超出概算的主要原因是设计方案不符合现场实际，如设计为桩基础桩深15米，基础混凝土标号为C45，柱、梁等构件混凝土标号C40-C35，外墙装饰为当地不常用的高档陶瓷饰面砖，科技馆与图书馆之间有拱形彩虹桥造型连接，主要起建筑美观作用，跨度大、造价高、施工难度大。针对发现的情况召集有关人员论证，对每个项目进行详细对比分析，本着安全、经济、适用的原则，建议设计部门对上述问题进行优化设计。在满足设计功能，保证援建质量的基础上，将基础设计为独立基础、基础底深1.8m，基础混凝土标号为C40，柱、梁等构件C35，外墙变更为当地常用的仿面砖涂料，大大缩减了造价成本。将造价控制在概算范围内，节约资金1135万元。
为了规范资金使用和管理，审计中牢牢把握资金这条主线，发挥审计专长，积极主动帮助前方指挥部建立健全规章制度，累计建立材料比价采购制度一项，财务管理制度二项，项目管理制度三项，保证了建设项目的规范运行和建设资金的有效使用。严格按照《山东省对口支援新疆工作指挥部项目资金管理暂行办法》《山东省对口支援新疆非工程类项目资金管理暂行办法》的规定对“交支票”项目（由受援县负责组织建设实施）资金的使用情况进行监督。严把资金支付关，控制中期支付。在跟踪审计工作中，审计组对施工单位、监理单位申请的每次中期拨款进行严格的审核，仅2012年，施工、监理单位共申请拨款3690万元，通过审核实际拨付3276万元，确保了资金的使用效益。
务求实效 力求创新
不断创新工作招法，在实践中务求实效，不断提高服务能力，这是市审计局树立大局意识的具体体现。在审计中，市审计局创新审计手段，提高审计效率，根据项目在异地他乡，前后方两个指挥部，工作战线长，沟通协调工作量大的特点，一是建立定期协调机制。前方指挥部人员回泰安，随时随地交流前方工作情况，后方指挥部每半年交流一次工作情况，确保重大事项的沟通机制畅通。二是尝试联网跟踪。为解决任务重、人员少的矛盾，市审计局与前方指挥部建立了网络系统，在确保保密的前提下，前方的财务数据和工程资料，定期定时定点传递，现场设计变更、隐蔽工程部分采取直播或录像传递，实现前后互动，适时监控，推动审计关口前移，及时发现问题和漏洞，提高审计的时效性，更好地发挥审计的“免疫系统”功能。三是规范操作流程，提高审计效率。
根据几年援疆审计探索，针对援疆审计特点，形成一套规范的现场审计流程，即：收集审查相关资料——查看现场存疑地点——审核各种签证及合同资料——审计建设成本核算情况——复审工程造价——完善资产移交工作。实施过程中，重点关注项目进度、工程质量、项目管理和资金核算等四个方面。灵活的审计手段，规范的审计流程大大提高了审计效率。
审计成果 硕果满枝
5年来，审计组先后4次深入援疆前线开展现场跟踪审计工作，投入审计工作人员6人，现场审计工作日670天。跟踪审计援建项目116个，项目总投资19.72亿元（其中省援助资金7.92亿元）。
在强化审计监督的同时，市审计局正确处理监督与服务的关系，发挥审计建设作用。对审计发现的问题进行全面、系统、辩证地分析，从体制、机制、制度层面查找问题根源，及时提出对策建议。共上报阶段性审计报告4份， 提报信息简报7篇，被省审计厅、泰安市政府和新闻媒体采用3篇，出具现场跟踪审计意见单20份，提出审计意见和建议12条全部被采纳，促进建立健全规章制度6项，审计的建设性作用得到充分发挥。
跟踪审计过程中加强对工程造价的控制，援建项目无一项超出投资概算。优化项目的设计方案两项，节约资金1500万元，对4个项目的招标控制价进行审查，节约资金800万元，材料采购中提出建议16条，节约资金320万元，促进了建设项目规范管理，提高了资金使用效益。
5年的援疆审计工作，泰安市审计局始终坚持从审计监督的“免疫系统”功能出发，突出重点，促进有关部门和单位完善援疆措施、积极组织项目建设、严格工程质量管理和资金使用，真正地起到了为援疆资金和项目建设管理保驾护航的作用，充分发挥了在援疆工作中的建设性作用，为泰安援疆工作的顺利开展作出了积极贡献。下一个5年援疆之路，将继续踏实肯干，为援疆资金和项目建设管理保驾护航。相信通过全国各地对新疆全方位的援助和支持，党中央、国务院提出的2020年新疆实现全面建设小康社会目标的宏伟蓝图一定会变成美好的现实。
