1月8日上午,泰安市经济工作会议召开,会议学习贯彻中央和全省经济工作会议精神,深入分析了当前形势,全面安排部署了2015年的任务。
会上指出,泰安市招商引资和项目建设的后劲支撑作用逐渐显现,各个行业都有一批重大项目陆续建成投产；传统产业加速转型,新兴产业、新兴业态和现代服务业加快发展,个性化、多样化消费渐成主流,陆续形成了新的经济增长点；另外,不少企业面对当前复杂的经济形势,转型升级的愿望强烈,更加注重自主创新,加大研发投入,市场竞争力逐步增强。
同时,全市经济社会发展仍然存在着经济持续稳定增长的压力增大,结构性矛盾制约经济较快发展,体制性、机制性障碍依然存在,公共服务体系还不够完善等问题。
会上获悉,2015年全市在确保完成生产总值增长8.5%的情况下,将适当降低增速,把更大精力用在加快推进结构调整和转型升级上。同时,积极稳妥推进简政放权、事业单位分类改革等各项经济体制改革,加强财税和金融工作,更加重视养老、就业、住房等民生保障和社会建设。
加快产业结构调整
着力推动服务业
产业结构调整是全市2015年经济转型升级的主攻方向和重点任务。全市将加快结构调整和发展方式转变,着力推动三次产业结构从“二三一”向“三二一”转变,产品结构向价值链高端转变,管理方式向现代管理转变。
工业重大项目将加快建设,并大力发展优质高效特色农业。
服务业上,强化旅游业龙头带动作用,围绕建设国际著名旅游目的地城市,编制全市旅游业发展总体规划,真正使泰安旅游实现由单纯观光向观光休闲度假转变。
高起点编制现代商贸物流业发展规划,加快现代商贸物流项目建设。编制电子商务产业发展规划,规划一批特色电子商务产业园,培育一批具有核心竞争力的平台类电商企业,发展一批“电商村(社区)”,引进一批国内外品牌电商应用和服务企业。
经营类事业单位转企
学校医院去行政化
2015年,泰安市将进一步推进简政放权。深化行政审批制度改革,建立行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单和市场准入负面清单“四张清单”,健全完善政务服务、公共资源交易、便民服务“三个平台”。
事业单位分类改革将加快。争取今年基本完成经营类事业单位转企改制任务,研究制定承担行政职能事业单位改革方案。探索推进事业单位管办分离,完善法人治理结构,逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。
在收入分配制度方面,将改革机关事业单位工资制度,提高基本工资标准并建立正常调整和增长机制。启动实施机关事业单位养老保险制度改革。实施县以下机关公务员职务与职级并行制度。提高乡镇机关事业单位工作人员津贴补贴,调整完善相关政策规定,适当提高发放标准。市、县分步实施公务用车制度改草。
此外,泰安还将积极探索将农民工纳入住房公积金制度,扩大制度受益面。有序推进农村新型社区“村改居”和纳入城镇化管理工作。
“三公”经费只减不增
预决算全面公开
泰安将全面实行预决算公开,所有使用财政资金的部门预决算及“三公”经费预决算全部向社会公开。全面推进预算绩效管理,推行第三方独立评价。全面清理规范财税优惠政策,凡不符合法律法规的优惠政策一律停止。
自今年起,对市级生产性专项资金,按照70%的比例予以整合,集中用于建立产业引导投资基金,吸引、撬动社会资本支持经济结构调整和产业转型升级。
全面落实厉行节约规定,严格控制一般性支出,政府性楼堂馆所一律不得新建,财政供养人员只减不增,“三公”经费只减不增。除政策性开支以外,其他支出原则上实行零增长。
积极剥离融资平台公司政府融资职能,合理划分政府与企业偿债责任,将融资平台公司承担的经营性项目推向市场,相应债务界定为一般企业债务。
金融方面,规范发展民间融资,完善多元投融资机制,争取设立民间融资机构60家以上。加快小额贷款公司、融资性担保公司、民间资本管理公司、村镇银行等普惠金融组织发展。
保障房开工2.8万套
新增养老床位3000张
社会保障方面,加快养老服务设施建设,新增养老床位3000张。开工建设保障房2.8万套,有序推进公租房和廉租房并轨；加大农房集中建设和农村危房改造力度,并纳入常态化工作管理。
教育方面,实施第二期学前教育三年行动计划。加快中小学办学条件标准化建设,全面改善农村义务教育薄弱学校办学条件,完善家庭困难学生资助体系,提高义务教育均衡化水平。促进普通高中特色发展,推进职业特色名校建设。
社会治理方面,培育和发展基层社会组织,探索建立社区、社工、社会组织、社区志愿者“四社”联动机制，强化落实企业安全生产主体责任,构建“网格化”、“实名制”的安全生产主体责任体系。
