◆近年来,受信息不对称的限制,缺乏制度保障和平台支持的村集体和农户往往在农村产权交易中处于弱势地位。实施农村产权制度改革,规范农村干部行为,让交易行为公开透明,能有效防止暗箱操作,减少农村“三资”引发的矛盾纠纷,加快土地流转,维护群众的合法权益。
□ 本报记者 姜言明 本报通讯员 崔仲恺 高兴民
公开公平竞价
新甫街道上松山村、中松山村、下松山村是典型的贫困村,村集体没有像样的产业,每年也就几千元收入。今年9月份,村里135亩果园对外流转,按以往村集体对外流转的价格也就每平方米1块多钱,当看到今年果园流转要进行公开招标的公示,很多群众犯了嘀咕:这样操作行不行?最终能卖多少钱?有的甚至找到包村干部、新甫街道经管站站长孙红要问个究竟。
几天后,村委和部分群众代表全程参与了松山果园流转招标会,当看到几家受让单位轮番举牌竞价时,大家才彻底放了心。最终松山果园135亩土地流转以每年每平方米2.4元的价格达成交易,交易额达到21.6万元,比起往年预算每年增收了12.6万元,村民董某甚至还给孙红发来短信:真没想到,咱村的果园卖了个好价钱。
除了促进增收,为村集体节省开支也是这种产权交易平台带来的一大优势。新甫街道龙山村幸福院附属工程即将动工,评估预算为15万元,本月底即将对外公开招标,预计将为村集体节省预算2.4万元。
打造产权交易平台
前不久,伴随着落锤声响起,在泉沟镇农村综合产权交易中心,杨家牌村18亩流转土地以61500元的价格成交,招投标双方均对中标结果表示满意。按照流程,接下来将对中标结果进行公示,公示无异议后,双方才能签订确认书。
今年5月份,泉沟镇筹资40余万元成立了500平方米的农村综合产权交易中心,高标准配置了电子触摸查询机、大型电子显示屏、视频监控等设备,设立了10个服务窗口。中心运行以来,为全镇村集体累计增收198万元。
此次杨家牌村土地流转先是由村委邀请第三方机构对土地进行评估,然后经全村公议、村委研究后,申请委托泉沟镇农村综合产权交易中心负责办理的。交易中心严格按照操作规程,发布公告、审核受让人资格、组织招标、公示中标结果。杨家牌村村委会、村民代表全程参与,招投标各方对中标结果均无异议。
泉沟镇经管站站长孙贵凤介绍说,规范产权交易行为的关键在于整个交易的关键环节必须全程公开,阳光操作,规范运行,让各方参与监督。泉沟镇还制定了一系列规章制度,规范运行程序,严格责任追究,为产权交易筑起一道“法治墙”。
培养制度意识
规范产权交易在确保农村集体财产保值增值上让农民看到了制度化的优势,建立长效机制的目的就在于培养制度意识。随着农村产权制度改革的稳步推进,越来越多的农民开始摒弃传统模式,利用产权交易平台做起了文章。
泉沟镇黄崖村有一处塘坝,归村集体所有,平时除给周边土地供水外闲置无用,村民李天忠想承包下来发展养殖,通过镇产权交易中心,转受让双方最终以1200元的价格达成承包协议。
今年8月份,泉沟镇新官庄村危旧楼房进行拆除,村集体带着预算找到产权交易中心进行招标,最终村民张培前通过竞拍以25637元的价格获得了拆除权,比村集体提出的预算节省5000多元。
新泰市农村经济经营管理办公室主任菅长林说,农村产权交易主要以农户自发为主,且随意性较大,隐性交易屡见不鲜。推进农村产权交易向规范化、制度化发展,对于加快土地流转,切实保护农村集体和农民群众的合法权益,推进城乡发展一体化进程有重要意义。
