原标题：山东省发布“工商21条”
继去年6月出台“工商30条”之后,2月28日,山东省再发布“工商21条”,为营商环境松绑。从3月1日开始,我省公司登记取消最低注册资本限制,理论上一元钱也能开公司；取消住所(营业场所)审查,改为企业自行申报；取消企业年检,改为年报公示。
2月28日,省政府举行新闻发布会,发布《关于贯彻国发〔2014〕7号文件推进工商注册制度便利化加强市场监管的实施意见》,分别就注册资本、住所、年检等领域进行便利化改革,3月1日起正式在全省实施。
按照新的住所登记制度,企业注册时,申请人应申报住所(经营场所)合法使用证明,登记机关不再审查其产权权属、使用功能及法定用途。
省工商局党组书记、局长牛启忠透露,当前,企业住所资源越来越紧张,“住所难”成为企业注册的瓶颈之一。“要房产证很困难,有时候好几年办不下来；要租赁合同,有时候也很困难。去年省工商局出台‘工商30条’放宽了条件,要求出具村居、社区证明,但据现在了解,这个证明也很困难。”
牛启忠介绍,有一些新兴行业,如电子商务,一部手机、一台电脑就能够经营,对住所要求并不高。实行住所申报制度后,申请人只需要提供唯一、合法的住所证明,至于合法使用证明的范围,不再作全省统一要求,由各地工商部门根据各自实际情况自主决定。
改年检制度为年报公示制度也是此次新政的一大亮点。省工商局企业处处长邹兴祖介绍,我省“市场主体信用信息公示系统”即将上线试运行,届时企业就可以通过这个系统向工商部门报送企业年报以备抽查,任何人都可以登录系统查询。
此外,此次新政还提出了七条强化监管措施,如建立企业异常名录制度、建立严重违法企业名单制度,“一旦被载入‘黑名单’,在办理相关的登记许可审批、资质认定、银行贷款等业务时都会受到限制。”牛启忠说。
1 一元钱也能开公司
意见原文:除特定行业外,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元限制。
省工商局党组书记、局长牛启忠解读:从理论上讲,一元钱也可以注册公司。企业可以根据实际经营需要,自由选择注册资本金额,这将对鼓励投资设立高科技、文化创意企业有很强的现实意义。
2 无需验资减少中介费
意见原文:除金融等27个特定行业外,公司实收资本不再作为工商登记事项。公司注册时,无需提交验资报告。
牛启忠解读:无需提交验资报告,将直接减少企业支付给中介机构的服务费用。同时,注册资本实缴改认缴,只是降低了投资门槛,没有改变股东承担责任的规定和形式,股东还是要充分考虑自己的出资能力,理性投资。
3 住所可由商务秘书托管
意见原文:允许商务秘书企业为电子商务企业提供住所托管服务及其他配套服务。
牛启忠解读:商务秘书作为房屋拥有者,可以为没有住所的创业者提供住所,并作为工商部门与经营者之间的纽带,负责涉及行政管辖、法律管辖的行政文书、司法文书等。对网店、文化创意企业而言,可因此节省额外的房租开支。目前,商务秘书在青岛已经出现,成为一个新兴行业。
4 多证联办缩短办证期
意见原文:探索建立营业执照、组织机构代码、税务登记证等“多证联办”制度。
省工商局企业处处长邹兴祖解读:以往,营业执照、组织机构代码和税务登记证三证是互为前提,改为“多证联办”后,“串联”改“并联”,三证可以同时办理,大大减少办理时间。
5 允许一照多址、一址多照
意见原文:在住所外增设经营场所且在同一县(市、区)域内的,由企业自主选择办理分支机构登记或经营场所备案。允许物理分割地址或集中办公区作为住所登记多家企业。
邹兴祖解读:“一照多址”主要针对的是连锁机构。以超市为例,在同一县(市、区)内增设分店时,不必再一一进行企业注册,只需向工商局进行统一备案即可。
“一址多照”针对的则是大型写字楼,大楼内可以注册一家企业,也可以注册上百家企业。
6 企业起名非禁即可
意见原文:企业名称只要不与他人在先权利发生冲突、不涉及法律法规禁用条款,均允许使用。允许企业根据经营范围自主选择名称的行业表述。取消企业设立后一年内不得变更企业名称的限制。
邹兴祖解读:企业名称由行政区划、字号、行业和组织形式四部分组成。以“山东金座房地产有限公司”这一名称为例,新政实施后,企业可以因经营需要,改变行政区划与字号的顺序,改为“金座山东房地产有限公司”,也可以对行业表述自主选择。如果企业去参加投标,可以随时根据商业需要自主调整经营方向,更加灵活。
7 年检改年报,人人可查
意见原文:将企业年检制度改为企业年度报告公示制度。企业按年度在规定的期限内通过市场主体信用信息公示系统向工商部门报送年度报告,并向社会公示。任何单位和个人均可查询年报信息。
省工商局副局长向维凯解读:取消年检,不单是减轻企业负担,还将杜绝企业信息不公开的问题。通过查询企业年报,生意伙伴可以判断企业诚信状况,银行可以判断批不批贷款,政府有关部门可以决定发不发证,消费者可以进行消费评估,大大提高企业诚信度。
同时,为了防止虚假信息,工商部门将建立年报异常档案,对年报查不到、虚假情况列入诚信“黑名单”。
