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泰安因泰山而得名,寓“国泰民安”之意,2007年,被国务院授予国家历史文化名城,泰安市“红门路—岱庙—通天街”历史文化街区,是山东省政府公布的首批历史文化街区,承载着泰安深厚的文化内涵和历史底蕴,是泰安市历史文化遗产保护体系的重要组成部分。
泰安市委、市政府将历史文化保护工作作为重点工作,成立了由市长任主任的历史文化名城保护委员会,办公室设在泰安市住房和城乡建设局,市文旅局、泰山区等各成员单位,各司其职,紧密协作,共同构建起职责清晰、协同高效、运行顺畅的工作体系。近年来,《泰安市历史文化名城名镇名村保护办法》《泰安市历史文化名城保护规划》《泰安市红门路—岱庙—通天街历史文化街区保护规划》相继颁布(修订)实施,为全市历史文化保护工作提供了坚实的法规制度支撑。
为进一步规范历史文化街区、历史建筑利用行为,泰安市住房和城乡建设局印发了《泰安市历史文化街区和历史建筑活化利用项目准入正负清单(试行)》,坚持底线思维、明确保护红线,为历史文化传承保驾护航。据了解,正负清单适用于泰安市域范围的历史文化街区、历史建筑活化利用活动,坚持保护优先、合理利用、分类管理、共治共享原则,注重保护价值要素和整体风貌,禁止大拆大建、过度商业开发、突破安全底线等行为,鼓励和支持对历史文化街区、历史建筑进行活化利用,进一步丰富功能业态,更好地守护和传承历史文化资源。
活化利用正面清单中,明确指出历史文化街区、历史建筑活化利用过程中,鼓励有利于保护价值要素、提升文化功能以及推动城市活力的行为活动,比如鼓励政府与产权人采取减免租金、优化租赁政策等方式,促进历史文化街区、历史建筑的活化利用;鼓励历史建筑所有权人、管理人、使用人依法以房屋资金、技术和劳动力等形式参与活化利用,并享受合理收益。活化利用负面清单中,明确了禁止性条款、控制性条款和引导性条款。比如违背群众意愿,搬空原住居民进行商业性开发;擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区标识牌等行为均属于禁止性条款。
历史文化街区和历史建筑是珍贵的历史文化遗产,承载着中华民族的基因和血脉,是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源。活化利用正负面清单的制定,为泰安市历史文化保护与发展提供了科学的指导,在确保历史文化传承的同时,开启了历史建筑、街区活化利用新路径。
(大众新闻记者曹儒峰 通讯员 边子轩)
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