“发展适应市场经济运作的新型农业经营主体，如农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等，才能变自然人经济为法人经济，才能提高劳动生产效率，才能适应现代农业发展，最终解决谁来种地、谁会种地的问题。”市农业局党组书记、局长李季孝说。2014年中央、省、市1号文件都明确系统地提出构建新型农业经营体系，为我市现代都市农业发展注入新的活力。
为鼓励新型农业经营主体发展，济南市农业局把“6个30”新型经营主体建设作为今年工作重点，对6大类新型农业经营主体进行重点扶持。
新型经营主体助力农业规模化发展
构建新型农业经营体系，产权改革是基础，主体培育是关键。“现代农业的发展必须有规模，只有规模化生产才能发挥土地的集约效应，才能更好承载现代农业科技和装备应用。”李季孝说，目前农民老龄化、生产兼业化、农村空心化依然存在，济南市农民人均1亩多耕地，农民单纯依靠这点土地的经营性收入较低，需要外出打工补贴家庭收入。由于手中土地形不成规模，土地效益低下，农民不愿投入太多精力和物力用于耕种，农作物得不到科学管理，现代农业发展的后劲不足。
在坚持农户家庭经营的基础上，扶持规模化经营的农业经营主体，成为现代农业发展的现实需要。特别是随着农村土地确权登记颁证工作的开展，农民可以将土地放心流转出去，既收着土地租金又能腾出时间打工。同时，把土地流转起来的农业规模化经营主体，有利于更广泛推广机械化生产和测土配方施肥、病虫害统防统治等现代农业科技。如近两年新兴发展起来的家庭农场，规模达到200-300亩，一个六七口人的家庭收益就能赶上2万余元的全市居民人均可支配收入水平。
龙头企业、合作社、园区、家庭农场等主体实力壮大了，才能加快构建规模化、产业化、专业化、社会化相结合的新型农业经营体系，建立起现代市场农业开放格局，走出一条规
模化经营、标准化生产、品牌化引领、市场化运作的新路子。
6大类经营主体明确扶持重点
“6个30”，即覆盖农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、农业示范园区、蔬菜标准园和生态循环农业示范园的6大类，每类30个，共180个新型农业经营主体。
今年农业经营主体扶持囊括6大内容：以重点扶持打造30家农业龙头企业为抓手，实施龙头企业家素质提升工程，加大对企业负责人和财会人员的轮训力度，探索成立农业龙头企业协会，大力开展联保质押、银企对接活动，促进我市农业龙头企业向规模化、集团化、外向化方向发展。
以重点打造30家示范合作社为抓手，严格认定程序和跟踪监管考核，引导合作社完善内部管理运行制度，推进合作社联社建设，加快合作社由数量扩张向质量提升转变。
以重点打造30家示范性家庭农场为抓手，按照生产有规模、产品有市场、经营有场地、设施有配套、管理有制度、农户有收益的要求，充分发挥其在规模化种植、机械化耕作、标准化生产、集约化经营等方面的带动作用。
以重点打造30个农业示范园区为抓手，突出生产基础性、三生融合性和多元创意性，充分发挥在发展优势产业、质量安全管理、新技术新设施应用、拓展农业功能、美化生态环境等方面的平台和引领作用。
以重点打造30家蔬菜标准园建设为抓手，大力推广蔬菜标准化种植技术，积极推行农资统购统供、种苗统育统供、病虫害统防统治、产品统一处理加工、销售统一品牌的“五统一”模式，不断增强我市蔬菜生产的抗风险能力。
以重点打造30家生态循环农业示范园建设为抓手，切实做好沼气、太阳能等农村新能源与农业园区建设的结合文章，大力推广生态农业新技术。
建设经营主体提出全新举措
记者从市农业局各相关处室获悉，6大类经营主体扶持方案陆续出台。2014年，济南将重点创建10处应急菜田和20处市级蔬菜标准园。其中应急菜田主要位于我市近郊区，包括市中、天桥、槐荫、历城和长清5个区，用以确保6-9月，11月到次年3月两个时间段产品及时有效供应，解决我市夏天绿叶菜品种缺乏和极端天气下蔬菜供给紧张等问题。
市农业局今年对农业龙头企业扶持力度比往年明显加大。探索建立引导培育机制，根据企业发展规划和建设项目组织论证，采取“一企一处方”的“处方制”方式，向企业提出项目指导意见，有针对性地开展跟踪指导服务；企业按照规划和“处方”实施建设项目，完工投产验收合格后，优先安排奖励扶持，提高扶持项目的针对性和实效性，充分发挥财政资金引导作用。
自2013年我市开始认定家庭农场以来，全市家庭农场已发展到600家。我市今年将建立年度市级示范性家庭农场创建项目库，颁发“济南市示范性家庭农场”标牌，全市计划择优奖励补助30家，每家5-10万元。
今年扶持的30家示范社重点社每家给予15万元的奖励，将着力从突出产业特色、壮大经营规模、挖掘发展潜力、提升组织活力等方面加强建设。
加大重点都市农业园区扶持力度，原则上30家重点园区每家扶持资金30万元以上。
从今年起，市农业局对6类经营主体按照能进能出的原则，对其实行动态管理，每年淘汰1/3、递补1/3，用3年时间扶优壮大做强300家经营主体。
