按照中央关于基层发展部署精神，中共山东省委、山东省政府推出一系列基层帮扶工程，“万名干部下基层”、“第一书记”、“乡村振兴”、“行业帮扶”等，成为山东省推进基层发展的重要组织形式和抓手。山东省卫生健康委员会创新体制机制，推出省派“业务院长”基层卫生大提升发展项目，山东省泰山医院深入领会山东省政府基层振兴与发展精神，积极响应山东省卫生健康委员会号召，坚决贯彻省派“业务院长”基层卫生大提升发展任务。2019年8月1日至2021年7月31日，历时两年，山东省泰山医院选派优秀微创外科专家薛运章担任枣庄市峄城区榴园镇卫生院业务院长。期间，医院以业务院长为纽带，通过管理帮扶、技术帮扶、物资捐助、设备捐助等手段，全面完成人才培养、专科创建、制度建设、医联体建设任务，实现管理水平明显提升、服务能力明显提升、服务满意度明显提升的“三提升”目标，出色完成山东省卫生健康委员会省派“业务院长”任务。

　　慎重遴选，薛运章同志脱颖而出

　　2019年6月，山东省泰山医院接到山东省卫生健康委员会省派“业务院长”任务通知后，高度重视，立即研究“业务院长”选派工作。初步按照中共党员优先、担任科室副主任以上职务且具有较好的管理经验、专业技术成熟、善于解决问题和困难等四点要求，在全院发出动员令。全院职工积极响应，一下午近20名同志积极报名。通过逐位谈话进行思想考察、道德评价、技术摸底，最终，医院腔镜外科负责人薛运章脱颖而出，达到慎重遴选目标，分管副院长苗华军对其进行了12个学时的行政带教和培训。

　　高度重视，获得当地积极支持

　　2019年8月1日，苗华军带队从济南培训中心行程300公里送薛运章到枣庄市峄城区榴园镇卫生院，枣庄市卫生健康委员会、峄城区卫生健康局、榴园镇政府等领导机构负责同志高度重视，举办了“业务院长”上任仪式。苗华军传达了省卫健委“业务院长”文件精神，表达了山东省泰山医院领导班子高度重视、必须完成任务的决心。枣庄市卫生健康委员会领导宣读了任命文件，峄城区卫健局局长杨其成积极表态，坚决维护好、支持好、贯彻好业务院长帮扶工作。山东省泰山医院高度重视的态度，得到了当地领导的积极响应，为后来业务院长开展工作起到了破冰作用。

副院长苗华军带队送薛运章上任（庞怀刚 供图）

　　决策帮扶，铺就卫生院特色发展之路

　　薛运章上任业务院长后，经过征求班子成员建议、了解职工心理状况、走访周围群众意见、查阅单位近三年的资料，对卫生院现状有了较为深入了解和认识。卫生院现有人才严重缺乏工作积极性、周围群众对卫生院缺乏技术认可度、医院缺乏发展战略性。全院日在院病人不到10人，全院月度毛收入不足30万元，职工工资还是10年前水平，医生技术无专长、科室医疗无特色，设备配备不足、检验项目存在短板。问题一大堆，思路怎么来？薛运章把卫生院现状和问题向山东省泰山医院作了详细汇报，并提出了部分建议。为了进一步了解卫生院实际情况，院党委书记毛军胜、副院长苗华军分别带队到卫生院进行两次调研，现场听取班子汇报，并与峄城区卫健局领导详细交换意见和思路，最终达成了一致方案。一是坚决完成政府的基层卫生发展任务；二是深化现有人才培养，调动全院积极性和进取心；三是培育特色专科，以微创外科和中医科作为试点；四是提高服务群众意识，发动社会力量推动医院发展、吸收社会资源支持医院发展。随之，提炼出“以疝病专科为突破、以微创外科为特色”的外科发展规划，用外科破局，实现以点带面的发展目标。山东省泰山医院、枣庄市卫生健康委员会、峄城区卫生健康局、峄城区榴园镇卫生院四方共同努力，形成了《榴园镇卫生院“业务院长”调研报告》，该报告得到山东省卫生健康委员会的高度肯定，并给予一等奖奖励。依照报告中方案，卫生院开启了精准的高质量发展之路。

毛军胜、苗华军到榴园镇卫生院调研进入病房看望术后病人（庞怀刚 供图）

　　设备帮扶，腹腔镜启动疝病专科发展

　　为快速实现卫生院发展，山东省泰山医院先后为榴园镇卫生院提供抗疫酒精400000ml，赠送办公激光打印机10台，支持养老用被服50套，赠送手术用腹腔镜系统（价值62万）一套，赠送物资设备总价值66.3万元，其中腹腔镜设备为卫生院专科发展奠定了基础。随后，外科手术室建立、外科管理制度建立、外科护士得到培养。2019年9月28日，卫生院实施第一例腹腔镜手术，这是枣庄地区第一家拥有腹腔镜、开展腹腔镜手术的卫生院。随后建立起“疝病专科”，成为枣庄市所有医疗机构中第一家建立疝病专科的单位。卫生院先后为1.5岁的儿童完成单孔小儿疝腹腔镜疝囊高位结扎术，为88岁老人完成腹腔镜疝修补术，为83岁老人当地医院复发疝完成腹腔镜疝修补术，为其他单位术后疼痛的病人再次治疗完全解除疼痛......，脐疝、切口疝、腰疝等疑难疝病得到治疗，疝病专科在当地迅速得到认可和发展，周围其他县市区的病人也闻声纷纷到榴园镇卫生院就诊。卫生院的特色专科破冰作用得到实现，静脉曲张、痔疮、肛瘘、阑尾炎、胆结石等病人也前来就诊，其他科室的病人逐渐增加，周围老百姓的信任度、满意度明显提升。

薛运章在卫生院开展腹腔镜疝修补术（庞怀刚 供图）

　　专家帮扶，带动卫生院人才培养和全面发展

　　自开展帮扶工作后，山东省泰山医院组织建立了“以业务院长为前锋、以专家团队为后盾”的帮扶模式，高级职称专家和科室主任为主的帮扶专家团队，不仅可以技术带教，还可以进行科室建设、业务拓展等经验传授。两年内，先后派出16人次到榴园镇卫生院，心内科、神经内科、呼吸内科、康复科、超声科等专业专家先后到卫生院开展义诊、查房、会诊，专业讲座、管理座谈、经验交流等传、帮、带活动。通过专家帮扶，当地群众长期困扰的疑难疾病得到诊断和建议，卫生院医生技术能力快速提升、管理能力快速提升、业务拓展能力快速提升。卫生院中医康复科医生的能力得到明显提高，日就诊量从三、五人次，不到三月增加到日诊疗四十余人次。经过引导培养，内科医生分别实现向心内科、呼吸内科、糖尿病专科钻研，逐渐实现了人人有专长、科室有特色的格局，全院掀起了业务大学习的热潮，“慵懒散、等靠要”的局面彻底消失。

　　政治帮扶，建立卫生院党支部

　　面对卫生院班子向心力不足、工作推行不利等问题，加之突如其来的疫情，让原本就困难的工作“雪上加霜”。薛运章及时把这一问题向山东省泰山医院领导进行了汇报，医院党委紧急研究后指示，在团结班子和同事的同时，薛运章要积极筹备和推动卫生院党支部建设。

　　按照党委指示，薛运章及时梳理了卫生院党员资源，原有三名在册党员，组织关系挂靠在镇机关支部，还有三名党员在其他单位支部和组织。薛运章立即召集所有党员，建议即时着手建立以卫生院王学印院长为主要负责人的临时抗疫党小组，并在工作中发挥带头攻坚模范作用，吸引青年积极分子向党组织靠拢，并立即向镇党委申请建立卫生院党支部。薛运章带头第一个走上抗疫卡点夜班岗位、第一个进入武汉归来人员家访流调、第一个进入企业指导抗疫和复工复产。临时党小组奋勇争先、不怕困难、战胜困难的表率作用，带动全员在抗击疫情中无一掉队，实现了区域内除输入病例外无一例疑似病人增加的成绩，临时党小组起到了强大的堡垒作用。

　　疫情缓解后，在山东省泰山医院指导下，薛运章带领卫生院团队开展了为时81天的主题党日活动“山东省卫生健康委帮扶专家基层巡诊”项目，共完成1600余名贫困人口、5400余名老年人、2500余名高血压患者、960余名糖尿病患者及部分严重精神障碍患者等重点人群的健康检查；发现慢性阑尾炎137例、慢性胆囊炎72例、疝病38例、下肢静脉曲张76例，并逐一进行诊断和治疗指导，为巡诊病人完成手术27例。让当地群众，尤其是贫困村民切实感受到“送医上门”的爱心和关怀，感受到党和政府的温暖。开创的“主题党日活动”常态化新模式，让年轻同志沐浴在党的阳光下。2020年7月，上级党委批复同意建立卫生院党支部，7月24日，全体党员再次宣誓，重温入党誓词，7名新同志庄严递交入党申请书。党支部先后建立起“每周学习例会制度”、“党支部交流学习制度”、“党员应急值班制度”，全员到抱犊崮抗日革命纪念馆接受学习，提升党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。刚刚建立不到一年的党支部在2021年6月被峄城区区委、组织部授予“优秀基层党支部”，这是对卫生院党支部工作的肯定，更是对山东省泰山医院帮扶工作的高度认可。

山东省卫生健康委员会主任袭燕到卫生院调研业务院长工作情况（庞怀刚 供图）

　　2020年，山东省泰山医院通过业务院长帮扶峄城区榴园镇卫生院出色完成各项发展任务，被山东省卫生健康委员会授予嘉奖。2021年，山东省泰山医院为榴园镇卫生院培育了一个坚强的党支部，建立起一家“术业有特色、基层有担当”的卫生院。卫生院日在院病人超过60人次，月度收入达到90万元以上，培育5个核心骨干团队，业务用房增加1000余平方，5次调升职工工资，成为一家专业特色突出、运营健康的卫生院。山东省卫生健康委员会、国家卫生健康委员会先后到峄城区榴园镇卫生院调研山东省泰山医院“业务院长”帮扶工作。学习强国、人民日报APP、大众网、人口健康报等媒体多次报道推广帮扶经验。毛军胜介绍，作为省级医院必须坚决贯彻好国家基层发展战略，必须不打折扣执行好基层帮扶任务，医院始终坚定“四个自信”、强化“四个意识”、做到“两个维护”，坚决执行省委、省政府和省卫健委各项决策，并且敢于担当、勇于实践、臻于创新，才能做好帮扶基层卫生建设，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

　　（通讯员 庞怀刚）