宁阳县创新食品安全监管二三事

　　大众网泰安讯（通讯员 曹明 陈萍）面对农村食品生产经营微小散乱、面广点多、食品药品安全监管难以到位等难题，宁阳县食品药品监管局在顺利完成监管体制改革的基础上，逐步优化整合结构，组建了6支食品药品安全监管工作组，全局所有人员下沉到基层一线，实行划片包干、层级负责，确保监管实效。

　　巧借“东风”  壮大基层监管力量

　　2014年，宁阳县把“县乡村食品药品监管网络建设工程”作为14件民生实事之一，强力推动。2014年3月，宁阳县完成食品药品监督管理体制改革，整合县食安办、工商食品流通环节、质监食品生产加工及原食药监职能，成立新的食品药品监管局，构建了一个覆盖生产、流通、消费全过程的监管体系，并在全县13个乡镇街道分别设立食品药品监管所，556个行政村聘任了协管员，建立起横向到边纵向到底的县、乡、村三级监管网络。

　　借助此次改革“东风”，宁阳县局进一步强化乡村食品药品安全监管，将县局和基层所执法人员进行搭配组合，组建6支食品药品安全监管工作组，每组分别督查2~3个乡镇、街道的食品药品安全执法的督促提升工作。据统计，截至目前，他们共出动执法人员6570人次，监督检查食品药品生产经营户4790家次，先后顺利完成了县“两会”、中高考等辖区重大活动的食品安全保障。

　　亮证经营  确保学生“舌尖上”安全

　　“有了备案证，这么多年摆摊终于合法化了，这样学生买食品也放心”，在学校门口卖夹饼的李大妈说。如今她的餐车上多了一个食品摊贩备案证，上面有她的姓名、健康证和经营范围，同时还公示了她所使用的食品原料。

　　据介绍，现在，宁阳县食品药品监管局为学校周边的食品生产、经营摊贩，按相关要求统一发放食品摊贩备案证，较好地解决了学校周边存在的监管真空、监管盲点等问题。学校连着千万家，“亮证经营”成为宁阳县局变堵为疏的有效监管举措。据了解，该县2014年没有接到一起关于学校食品安全的举报。

　　票档“一体化”  实现质量可追溯

　　长期以来，“索证索票难、填写不规范、保存不妥善、问题食品难追溯”等问题是食品安全监管中的难点。因此，2014年5月，宁阳县局在流通环节探索推行“票档一体化”档案账册制度。

　　在某零售店，笔者看到，账册第二页是加盖印章的批发商资质，包括食品流通许可证、营业执照的复印件，第三页是批发商与业户签订的责任书，后面则是粘贴进货单据的地方。

　　据了解，假冒伪劣食品存在于市场的一个主要原因就是源头管控不力造成的，批发户和零售户互相没有制约，加上利益驱动，促使双方心照不宣地销售不合格食品。“票档一体化”档案账册制度的推广，强化了对食品批发环节的监控，规范了食品经营者的经营行为。

　　经过试点，“票档一体化”账册得到众多批发商和零售业主的认可。截至目前，已有36家食品批发业户印制“票档一体化”账册1.7万余册，在3000余户食品零售业户进行推广，覆盖面达到80%。