中国老旧小区暨建筑改造产业联盟成立

　　2015年8月8日，中国老旧小区暨建筑改造产业联盟在北京成立。 

　　该联盟由中国房地产研究会住房保障和公共住房政策委员会、中国建筑金属结构协会、中国新兴（集团）总公司、上海市建筑学会、华东建筑设计研究总院、北京世国建筑工程研究中心、中国重机协会停车设备工作委员会、泛华建设集团有限公司、利海城镇化开发运营有限公司和全国老龄办信息中心等几十家单位联合发起。 

　　中国老旧小区暨建筑改造产业联盟倡导发起人、名誉主席、原建设部副部长杨慎指出，既有建筑改造，尤其是老旧住宅小区综合改造工作，已经成为下一步国家发展战略工程。政府以自主创新全面推进老旧小区综合改造，不仅可以给传统产业升级、经济调整和企业自主创新留出时间和空间，更可以在短期内促进经济稳定增长。 

　　住房和城乡建设部科技委常务副主任、中国建筑装饰协会会长、中国老旧小区暨建筑改造产业联盟第一届联盟主席李秉仁则认为，上世纪七八十年代建立了一些居住区，确实到了改造提升的时候，“这里面一方面是我们建筑问题等等其他方面的原因，还有一方面是我们生活水平提高以后，大家普遍对居住环境提出了更高的要求，我们在这个过程当中，不仅仅是一个设施改造，还有一个环境的改造”。  

　　李秉仁认为，既有建筑综合改造无论是管理机制还是运作方式，比新建建筑要复杂，难度要大。我国旧改工作虽然取得了一定的成果和成效，但现在做的工作才刚刚进入“试水区”，还没有进入“深水区”，面临一系列问题，需要通过政策支持和市场机制创新解决。 

　　因此，目前有必要开展既有建筑改造顶层设计，包括明确既有建筑改造范围和改造要求；估算总体规模和资金需求；确定改造目标、编制改造规划等。例如，不是任何存量建筑都可以列为改造项目，应该研究并提出实施具有住宅建筑改造的范围和要求，什么年代建造的建筑。 

　　从政府角度，按照改造内容或者改造面积进行财政补贴。补贴可以来源于三个方面：一是符合棚户区改造中老旧住宅小区综合整治的，享受棚户区改造补贴政策；二是整合现有不同渠道的各类专项改造资金；三是对既有建筑改造专门给一部分资金补贴。 

　　从企业来说，主要是通过对增量部分进行市场运作获取投资回报。目前来看有两种参与模式：一是给予企业增量部分产权，可以由企业向市场销售，所得作为企业投资收益，这其中需要解决增量部分的产权归属和登记问题；二是实行PPP模式，给予企业增量部分经营权，企业通过对增量部分长期经营逐步收回投资并获得回报。