我市两级法院构建“三四五”机制，推动公正司法与行政执法优势互补、效能叠加

　　府院联动 护航经济社会高质量发展

　　泰安市两级法院坚持能动履职，着力构建“三级贯通”“四域协同”“五化推进”的府院联动“三四五”机制，推动公正司法与行政执法良性互动、优势互补、效能叠加，为经济社会高质量发展保驾护航。

　　健全“三级贯通”组织体系

　　“给村里干活，到现在还不付钱，不能再等了，必须给个说法！”在新泰市，80多名村民因村委会拖欠劳务费来到法院起诉。考虑到该批案件涉及村民较多，新泰市人民法院通过“法院﹢镇街”联动解纷，由属地法庭与乡镇合力调解。现场，法庭法官、乡镇工作人员、村委会书记和村民坐在一起，各方用群众听得懂的语言释法说理，最终双方以分期付款方式达成和解。

　　这些案件的妥善化解，得益于泰安两级法院推动构建的贯通市、县、乡三级的府院联动体系。在市级层面，泰安市中级人民法院重点抓好面上统筹，将府院联动工作纳入全面依法治市“大盘子”，与市政府联合印发《关于深化府院联动工作机制的意见》，促进府院联动在全市层面全面推进；在县级层面，各县（市、区）法院则积极对接相关职能部门，通过会签文件、召开协调会议、联合调研等方式，深化条线联动；在乡镇层面，人民法庭聚焦诉源治理关键点，深入践行新时代“枫桥经验”，强化与驻地乡镇（街道）等职能部门的对接。

　　2023年以来，泰安各县（市、区）法院已与相关部门联合出台近20份制度文件，构建起涵盖破产、法治建设、环境资源保护、多元解纷等10余个领域的联动机制，推动形成了“法庭﹢司法所”“法庭﹢调解组织”“法庭﹢社区”等10余种联动共治的模式。今年1至5月，全市法院诉前调解成功率达53.22%，诉前调解结案25510件。

　　“泰安法院构建的府院三级联动体系，点线面一体贯通，职能分工明确，较好地统筹整合了各级资源和力量，形成了联动合力和叠加效应。”山东省人大代表、岱岳区粥店街道粥店社区居委会主任刘梅元在协同参与一起纠纷化解后说。

　　突出“四域协同”工作重点

　　园区内车辆往来穿梭，车间内机器高效运转，工人们紧张有序地赶制订单……眼下公司里的繁忙景象，让某公司总经理百感交集。

　　一年多以前，某公司因受市场行情、产业转型等多重因素影响，生产经营难以为继，向泰安中院申请破产重整，泰安中院裁定由泰山区人民法院进行审理。

　　债权人利益、职工安置、信用修复……一系列棘手的问题接踵而来。“案件头绪比较多，要平衡保护各方利益，一揽子解决肯定效果最好，但需要和政府相关职能部门形成合力。”泰山区人民法院院长张林回忆说。在党委、政府的支持下，泰山区人民法院适用“预重整”程序，与人社、税务等有关部门相互配合，就招募重整投资人、职工权益保障等问题多次协商，提前扫清企业“重生”障碍，从进入重整程序到批准重整草案仅用时98天。71.2亿元债务得到妥善化解，791名职工被有效安置，2023年9月重整以来，该公司已实现销售收入1.68亿元，企业盈利水平持续提升。

　　府院联动的叠加效应并非只作用于破产案件，还涵盖了经济社会的方方面面。泰安两级法院立足职能发挥，紧紧围绕“协同服务新质生产力发展、保障高水平安全、推进法治政府建设、深化社会治理”四大领域找切点、谋共识、聚合力，府院联动领域不断拓展，联动层次持续深化，联动机制稳健的脚步愈发铿锵，并结出了丰硕果实。

　　“真没想到各职能部门跟进配合这么给力！”在谈及一起征地拆迁补偿案件时，泰安中院法官李腾感慨道。

　　因高速工程征地，原告李某等24人以政府未能履行征地补偿职责为由诉至法院。泰安中院全面启动市级层面的府院联动机制，及时与司法局、自然资源和规划局、街道等相关单位召开联席会议，合力推进纠纷化解。行政机关负责人出庭，与当事人面对面沟通，法官先后10余次联系当事人，耐心解答法律问题，同时就案涉征收补偿向行政机关提出意见建议，指导督促行政机关与原告签订征收补偿协议。最终，24名原告收到征收补偿款后，撤回起诉，取得了案结事了政通人和的良好效果。

　　完善“五化推进”保障机制

　　2023年12月20日，泰安市市级层面府院联动会议召开，市政府、法院主要负责同志以及20余家市直部门负责人悉数参加，搭建起顶格牵头、分域推进、职责明确的联席会议机制。

　　今年5月22日，一场围绕深化道交纠纷诉源治理的工作协调会议在泰安中院举行。来自金融监管、公安、保险行业协会等部门和保险公司的代表与法院共同就道交领域存在的有关问题进行交流研讨。

　　6月5日，泰安中院与市司法局举行行政复议与行政审判联席会议。

　　府院联动重点是“联”，关键在“动”。为防止“联而不动”等问题发生，泰安中院推动将府院联动工作纳入全市法治建设考核体系，通过不断健全完善常态化联席会议、日常化沟通联络、信息化数据共享、清单化推动落实、责任化考核评估五大保障机制，推动府院联动实现深度协同、高效联动。2023年以来，泰安两级法院通过联席会议研究解决有关重大问题14项；制定出台9大领域联动任务职责清单，细化具体推进落实事项68项；工作专班针对重点案件、具体问题召开协调会议19次，协商解决问题事项56个。

　　携手聚合力，共绘“同心圆”。泰安两级法院将不断深化府院联动机制，在提档升级、叠加功能、创新模式上深耕细作，在“联”和“动”上双向发力，通过加强“互联互通”，实现“合力推动”，为法治政府、法治泰安建设提供更加有力的司法服务，为经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

　　记者：董文一

　　通讯员：马跃 胡冰凝