宁阳积极探索PPP模式 增强公共产品供给能力

　　泰山网讯 （记者 张丰振 刘心曲 宁阳台 贾兆伟）宁阳市高度重视政府和社会资本合作的PPP模式，探索实践的“PPP宁阳模式”已初见成效，实现公共服务的“合作供给”和“有效供给”，让群众享受到更多更好的公共服务。

　　大汶河总长度239公里，其中在宁阳境内达到55公里，占据了1/4多，每年平均流量达到18.2亿立方米。但由于宁阳县现有的水利工程规模小、能力差，不能充分发挥水利工程综合效益。随着宁阳县经济社会的快速发展，人们对水资源供给和水环境改善要求日益提高，解决“守着河流还渴”的需求十分迫切。

　　宁阳县引汶灌溉管理局会同财政部门，研究解决资金的补偿机制，想办法使这个工程早日开工，早日完成，早日发挥效益，最后以山东鲁珠集团为载体，策划包装了一个PPP项目。

　　这个PPP项目，就是现在正在热火朝天施工建设的宁阳引汶工程，总投资13.28亿元，其中政府投资2.91亿元，山东鲁珠集团出资4.37亿元。鲁珠集团的介入，为这个项目提供了可靠的资金保障。

　　据了解，这个工程主要包括防洪、拦水、调水、蓄水、供水、灌溉、景观、生态等功能，目前已入选财政部第二批PPP示范项目。项目建成后将解决宁阳县44%耕地的灌溉水源问题，从根本上解决宁阳县中东部及西部水资源短缺、水生态恶化、水景观品质差的问题。

　　在县城东部新城建一个公园提升城市口味和形象，这个项目泰安宁阳县规划好多年，却因资金问题一拖再拖。今年，新公园很快建成了，1.6亿多元的投资，政府仅拿出了1600多万。宁阳的做法是引进一家广东的园林上市公司作为社会资本合作伙伴，政府和这家公司按照1:9的出资比例成立一个新公司，来共同实施运作这个项目。“政府+社会资本”，也就是PPP合作模式。但社会资本要考虑回报，公园是个免费景点，这个结如何解？

　　原来，在公园附近还规划设计了１.４万平方米的商业街区，这些商业街区一年的房租收入就可达到1022万元。社会资本方要有盈利，引进后如何保证公共服务不打折？宁阳县的做法是，聘请专家建立科学的定价机制、制定完备清晰的合同来规范公司运作。现在，宁阳县成立全省首家PPP办公室并建立了PPP项目库，垃圾焚烧发电、洸河生态保护与综合治理等11个项目正在实施，政府仅用13.94亿元的分期投入撬动了总投资100多亿元的项目落地实施。今年，宁阳县的经验已在全省推广。

　　全省50个PPP推介项目中，泰安入选了10个，其中宁阳占了9个。PPP作为缓解财政支出保障压力、防范政府债务风险，提高资金使用效益的一种重要政策措施，我市目前已经建立市级PPP项目储备库，已储备各类项目70个，总投资估算1157.34亿元，并争取省财政厅支持，组建一支总规模80亿元、专项用于我市范围内PPP项目的投资基金。