编者按：在今年1月份召开的全国旅游工作会上，国家旅游局局长李金早表示，2016年，我国旅游要从“景点旅游”向“全域旅游”转变。“全域旅游”的概念在社会上逐渐引起注意，什么是全域旅游？为什么要推进全域旅游？泰安市旅游业全域旅游发展现状如何？发展全域旅游又将有哪些重大意义？
通讯员 郑燕 杨波
全域旅游来了
李金早表示，在我国旅游发展的初级阶段，主要是建景点、景区、饭店、宾馆。然而旅游业发展到现在，已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段，传统的景点旅游模式已不能满足现代大旅游发展的需要。
而从景点旅游模式向全域旅游模式转变，李金早认为需要实现以下几个方面的转变，从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变；从门票经济向产业经济转变；从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制，向导游自由有序流动的开放式管理转变；从粗放低效旅游向精细高效旅游转变；从封闭的旅游自循环向开放的“旅游＋”融合发展方式转变；从旅游企业单打独享到社会共建共享转变等，最终实现从小旅游格局向大旅游格局转变。
业内专家指出，全域旅游是在一定行政区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展、全社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会全面协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
业内专家表示,加快推动全域旅游发展，是区域转型升级的重要举措、区域消费升级的重要途径、旅游业提质增效的重要手段，同时也是提升生活品质、优化生活方式的重要引领。
“三大转变”启动全域转型
近年来，泰安市旅游业发展按照“龙之旅”发展思路，以旅游大项目建设为抓手，创新体制，整合资源，完善政策，强化措施, 实现了由依赖泰山向依托泰山多点联动转变，由泰山半日游向城市二日游、三日游转变，由传统旅游和文化的融合向现代旅游产业和文化产业大融合大发展转变的三大转变。
2010年，全省重点旅游项目开业仪式在泰安召开，标志着泰安市成功从“泰山时代”迈向“山城时代”；2015年，山东旅游O2O泰山会盟活动的成功举办开启了泰安市旅游业由“山城时代”迈向“中外著名旅游目的地时代”的新局面，也标志着泰安市旅游业进入全域旅游发展的新时期。
市旅游局负责人表示，为推动“旅游城市”向“旅游目的地”城市转型，全市以建设“中外著名旅游目的地城市”为目标，将“平安泰山”作为旅游目的地体系的总抓手，大力实施旅游全域化战略，推进泰安城乡区域旅游一体化。
推进“平安泰山”品牌落地，泰安目前有文旅融合发展、游客满意度、城市幸福感、旅游标准化建设、“中华泰山天下泰安”品牌影响力五个方面的优势。2014年8月，山东省政府将“平安泰山”、“水浒故里”列入全省十大文化旅游目的地品牌。十大文化旅游目的地品牌，是我省继全国首个文化旅游品牌“好客山东”之后推出的全新区域品牌项目。未来泰安市将争取用三年时间，显著提升“平安泰山”、“水浒故里”两大文化旅游目的地品牌的国际国内影响力与核心竞争力。
树品牌有创新打造全域集群
据了解，未来全市旅游业将围绕“平安泰山”品牌，重点打造“平安泰山”祈福产品体系和山岳休闲度假旅游产品体系，将“平安泰山”打造成为集祈福平安、休闲康体、生态度假、文化体验旅游于一体，具有国际影响力的世界著名文化旅游目的地品牌。其中泰山祈福将围绕祈福文化主脉，拓展山城一体化空间，以“平安文化”为主题，策划组织“中华泰山平安节”大型节事活动。山岳休闲部分则依托徂徕山汶河景区，突出碧霞湖旅游度假区、石敢当文化园、大汶口遗址公园、泰山温泉城、碧霞苑文化旅游综合体、博阳古城及“泰山人家”的休闲度假功能，打造国际著名的山岳类精品休闲度假旅游产品。
在整合全域资源构建旅游目的地体系方面，将加快休闲度假项目建设，借助东平白佛山景区开业，打造山水相连的旅游产品格局。在旅游产品的策划设计上，主要策划开发泰山祈福产品、葡萄酒、温泉、养疗、养老、养生、山水休闲等产品。在市场营销上，将以中韩山岳旅游合作基地、海峡两岸乡村旅游合作论坛、中法（中德）葡萄酒旅游合作基地建设为重点，努力开拓国际旅游市场，将“平安泰山”推向世界。
市旅游部门表示，下一步围绕全域旅游发展还将进行五个方面的创新。一是创新全域旅游综合管理体制机制，成立市级旅游发展委员会，健全机构，增强综合协调职能。二是将旅游规划融入经济社会发展全局，改革规划体制，推进多规合一。三是创新旅游统计监测和评价体系，并将考核指标作为全市各级政府和相关部门的重要发展目标和考核内容。四是创新投融资体制机制，抓住供给侧改革机遇，整合各类渠道资金，加强全市旅游基础设施和公共服务体系建设。五是创新旅游产品，推进“旅游+”的生活方式，包括旅游+研学（教育）、旅游+交通、旅游+休闲度假、旅游+养生养老、旅游+购物等，大力培育旅游新业态产品，从而打造以平安文化为主题，以休闲度假为方向的全域旅游产品集群。
专家解读“全域旅游”
王雷亭（泰安旅游专家、泰山学院副院长）
目前我国已处于准发达国家阶段，全域旅游概念提出的可谓适逢节点，符合旅游业发展规律。全域旅游概念提出后，打破了过去旅游业仅仅是逛逛景区、景点的现状，使区域内的所有对象、环境、人文风情等都成为了能吸引游客的旅游要素。也对城市旅游环境提出了更高的要求。
泰安未来创建“中外著名旅游目的地”，更应率先进入全域旅游时代。作为山东地势高差最大的城市，泰安拥有山水林、泰山人、泰山文化等发展全域旅游非常典型的各个要素，地域、物种资源丰富、多样性强，往后工农业、包括从东向西流淌的大汶河等相关资源都可纳入旅游发展范畴，给了泰安发展全域旅游的非常好的机遇和挑战。
张建忠（泰山学院旅游学院教授）
泰安市发展全域旅游具有得天独厚的优势。首先泰安市作为国内著名旅游城市游资源和产品丰富，旅游产业要素比较齐全，旅游基础设施比较完善。其次，旅游业是泰安市的战略性支柱产业，大力发展旅游业成为全社会的共识。第三，泰安市正在全力打造中外著名旅游目的地城市，发展全域旅游是实现这一目标的必然选择。
泰安市在发展全域旅游的过程中要解决好以下几个问题：一是因地制宜。全域旅游不是遍地开花，一哄而上，要根据旅游资源、交通区位和旅游市场等因素，有序推进，科学发展。
二是示范引导。要选择条件好的区域，从规划开发、市场宣传推广、企业运营管理、人才资金保障等方面，积极引导与支持，带动其他区域有序发展。
三是特色发展。各地区的发展旅游的条件不同，全域旅游不能简单模仿，盲目复制其他地区的模式、产品，要突出特色，发挥优势，错位竞争与发展。
四是注重效益。发展全域旅游要遵循市场规律，在资金投入、项目建设、运营管理等方面，以信息为基础、效益为目的充分论证，决不能盲目决策，实现全域旅游的科学发展和旅游发展。
