大众网泰安8月26日讯 “坚定对全面深化改革的信心和决心，增强抓改革的机遇意识、责任意识、紧迫意识，朝着全面深化改革目标奋力前进。”中共泰安市委全面深化改革领导小组第一次全体会议的召开，为泰安全面深化改革发出动员令。
号角吹响，战鼓催人，大潮涌动，风生水起。
随着一项项改革举措的相继出台，泰安市改革总体部署全面展开，以破竹之势，在重要领域和关键环节向纵深推进。一场深刻变革在泰汶大地孕育迸发。
建立健全工作机制 改革工作扎实起步
宏大的系统工程，必须有一个强有力的领导“中枢”，进行总体设计、统筹协调、整体推进、狠抓落实。市委全面深化改革领导小组应运而生，由市委书记任组长、市长和市委专职副书记任副组长、市委有关常委任成员，充分发挥牵头抓总作用。
参照中央和省委的做法，结合泰安实际，市委全面深化改革领导小组下设9个专项小组，分别为经济体制改革专项小组、生态文明体制改革专项小组、民主法制领域改革专项小组、文化体制改革专项小组、司法体制和社会治理体制改革专项小组、社会事业体制改革专项小组、旅游体制改革专项小组、党的建设制度改革专项小组、纪律检查体制改革专项小组。鉴于我市旅游发展特点，比省里多设了一个旅游体制改革专项小组，目的是进一步推进旅游体制方面的改革创新，更好整合我市旅游资源，挖掘发展潜力，凝聚发展合力，增强发展动力，让我市的特色更特、优势更优。
专项小组一方面负责研究相关领域重要改革问题，向市委领导小组提交本领域改革的实施方案，明确路线图和时间表；另一方面协调推动有关专项改革政策措施的制定和实施，细化相关执行方案，并协调督促相关部门予以落实。
市委改革办作为新设立的决策服务机构，切实做好领导小组日常事务工作，发挥统筹、协调、督促、检查、推动的作用，组织开展重大政策调查研究，为领导小组决策提供科学依据，统筹协调提出改革方案和措施，协调督促有关方面落实领导小组的部署要求。今年3月份，市委改革办举办了大规模、高档次的改革工作专题培训班；4月份，对全市70个部门单位进行了调研，掌握了全市改革工作进展情况；6月份，成立2个学习考察小组，分赴烟台、潍坊、临沂等8个兄弟市，考察学习改革方面的先进经验做法。
市委召开一系列全面深化改革领导小组会议及专题会议，紧密联系我市实际，研究部署全市重大改革问题，协调处理全局性、长远性和跨县市区、跨部门的改革事项，及时提出深化改革的重要举措。第一次会议审议通过了《中共泰安市委全面深化改革领导小组工作规则》《中共泰安市委全面深化改革领导小组专项小组工作规则》《中共泰安市委全面深化改革领导小组办公室工作细则》；第二次会议审议通过了《泰安市全面深化改革重要举措实施规划（2015-2020年）》《市委全面深化改革领导小组2015年工作要点》；第三次会议审议通过了《关于加强和创新立体化社会治安防控体系建设的意见》《泰安市市属企业国有资产损失责任追究暂行办法》。
不定期召开各专项小组、各县市区相关工作人员的交流会、培训会，加强联系沟通，及时掌握各地、各领域改革工作进展情况，确保了改革工作一盘棋推进。
围绕重点突破难点 改革工作蹄疾步稳
本轮改革是蜻蜓点水还是踏石留印？改革之初，广大干部群众对改革前景充满憧憬，但也不乏观望怀疑之声。
行动是最有说服力的语言。
改革启动以来，我市以抓铁有痕的改革举措，直面经济社会发展中的体制机制矛盾，回应了广大干部群众最关切的问题。
——经济体制改革方面，围绕激发和释放各类市场主体活力，进一步深化行政审批制度改革；不断深化财政体制改革，政府财政收支全部纳入预算管理，大力压减“三公”经费等一般性支出；深化农村经营体制改革，全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作即将全面完成。
——旅游体制改革方面，以国家级旅游服务综合标准化示范市创建为抓手，以促进文化旅游业发展壮大为目的，以提升旅游服务业整体水平和综合竞争力为手段，不断完善旅游公共服务体系，提高旅游服务水平，全面提升游客满意度。
——民主法制领域改革方面，着力加强对法律法规实施情况的监督，修订完善决定重大事项、规范性文件备案审查、联系代表、预算审查等有关制度。加强协商民主建设工作。
——文化体制改革方面，不断完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系；以争创全国文明城市为抓手，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力实施市民素质提升工程，深入推进“四德”工程建设。
——司法体制和社会治理体制改革方面，不断完善司法救助制度，制定了《泰安市国家司法救助资金管理使用办法》，成立了国家司法救助工作领导小组；着力推进审判公开、检务公开、警务公开；深化平安泰安建设，全面推动涉法涉诉信访改革，推动“诉访分离”工作开展；探索建立多元化社区治理机制，完善基层综合服务管理平台。
——社会事业体制改革方面，在教育、卫生、社会保障和就业等方面，研究提出了《关于推进基础教育综合改革的实施意见》及9个配套文件、《关于进一步促进社会办医的若干意见》《泰安市2015年居民大病保险工作实施方案》等一系列文件；稳步推进县级公立医院综合改革试点工作，在4个市县的14家县级公立医院实施了公立医院综合改革。
——生态文明体制改革方面，成立“蓝天工程”指挥部，狠抓蓝天工程任务落实，制定了《泰安市环境空气质量生态补偿暂行办法》；积极探索大气防治市场机制，强化跨区域执法应急，统筹推进城乡环境保护，积极开展农村环境整治试点，强力推进农村环境连片整治示范工作。
——纪律检查体制改革方面，创新专项巡查方式，坚持问题导向，以8个派驻组为基础成立专项巡查组，交换防区、交叉互查，对82个市直部门开展集中巡查。开展党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任追究，制定党风廉政建设责任追究办法，严格落实“一案双查”，强化“两个责任”落实。扎实做好县级党政主要负责人向市纪委全委会述廉述责试点。
——党的建设制度改革方面，狠抓基层党建责任落实，建立健全基层党建工作述职评议、定期分析研判、书记抓基层党建项目等制度。推进“先锋社区”创建工作，提升社区为民服务水平。突出政策创新、平台建设和环境优化，深入实施人才强市战略。
抓好试点打造亮点 改革工作引向深入
全面深化改革是新一轮发展的重大机遇，谁见事早、看得准、行动快，谁就能抢占先机，赢得主动。
正是充分认识到这点，改革伊始，我市就紧跟中央和省里改革步伐，加强对改革政策趋势的研判，搞好对上工作衔接，争取更多改革试点落到我市。
作为国家旅游服务综合标准化示范市试点，我市认真梳理旅游产业链条，以提升游客满意度为目标，将“食、住、行、游、购、娱”六大要素以及旅游公共服务确定为旅游服务综合标准化的关键点，构建了“泰安市旅游服务综合标准体系”，包含30余项泰安市旅游服务地方规范，320余项备用标准和法律法规、规章规定。制定了《泰安市旅游服务地方规范管理办法》，明确市级服务业地方规范标准的制定与发布，发布实施1项行业标准，立项发布实施15项山东省地方标准。今年第一季度，我市游客满意度指数跃居全省第二位。
作为全国国有林场改革试点，充分用好中央财政国有林场改革补助资金，重点加强了路、水、电、讯、房等基础设施建设，提升国有林场的综合发展能力。泰山林场被确定为“全国国有林场森林经营示范林场”，徂徕山林场被评为“全国十佳国有林场”。
东平县是全省第一、全国第二移民大县，共有移民25万。作为国家大中型水库移民避险解困试点，东平县主要解决无地移民村54个、1.1万户、4.7万人安居和产业发展。目前一期新建7个移民社区安置点已全面启动，解决1.7万移民的住房问题。
另外，全国第三批发展改革试点镇（岱岳区满庄镇）、全省县域经济综合改革试点县（新泰市）、县级公立医院综合改革（新泰市、肥城市、宁阳县、东平县）、中国“美丽乡村”创建试点工作（宁阳县鹤山乡）、服务业综合改革试点区和旅游综合试验区建设（泰山区）等改革试点都在稳步推进。
在推进全面深化改革的进程中，我市妥善处理整体推进与重点突破的关系，注重突出重点领域和重大事项的改革落实，实施集中攻坚和突破，有效带动整体改革。
——加快行政审批制度改革，市、县两级政府分别公布了行政审批事项目录清单、行政权力清单和政府责任清单。其中市级保留行政审批事项326项，保留市级行政权力事项3309项，政府部门责任清单包含主要职责339项，建立事中事后监管制度467项，公共服务事项132项。
——推进公共资源交易平台建设，先后出台《泰安市国有（集体）产权交易操作规程（试行）》《泰安市属公立医院医疗设备及医用耗材采购操作规程》《泰安市属公立学校教学仪器采购操作规程》《关于房屋建筑和市政工程等相关项目招标范围、规模标准的意见》等文件，促进相关项目进场交易。
——深化国有企业改革，组建泰安市国泰民安投资集团，制定出台《市属企业国有资产损失责任追究办法》和《履职待遇、业务支出管理办法》。推动设立董事会监事会工作办公室，实行派驻董事监事，从根本上解决当前出资人缺位和“监管真空”问题。
——完善金融市场体系，在全市实施《关于开展小额贷款保证保险工作的实施意见》，增强金融业服务经济社会发展能力。出台《民间资本管理公司合规经营准则》《监管实施办法》等4个文件。
——推进多种所有制经济共同发展，大力推进工商登记制度改革，出台《关于推进工商注册制度便利化加强市场监管的实施意见》和《泰安市市场主体住所（经营场所）登记管理暂行办法》，放宽市场准入门槛，降低创业成本。截至7月份，全市新登记各类市场主体26805户，同比增长83.9%。
求真务实、创新突破的改革举措正在推进，犹如阵阵新风吹拂泰汶大地，为经济社会发展注入强劲动力。
改革之路，道阻且长。惟其艰难，更显勇毅。
我们坚信，在全市上下的共同努力下，全面深化改革的每项部署、每个要点必将落实到位，梦想的蓝图必将一步步化为现实。
