◆旅游业究竟是软实力还是硬实力?在经济增速放缓、下行压力不断增大的背景下,旅游业对社会消费、投资、就业、三农提升甚至对政府财税的贡献和拉动作用,越来越为各界公认。
□ 本报记者 高晓雷
在我省泰安,2014年度旅游业财政性收入73.5亿元,占地方财政性收入的39.2%,其中,对地方财政直接贡献达到了21.2%,旅游业作为泰安支柱产业的地位不断夯实。日前,记者来到泰安,探访旅游对泰安经济社会的贡献和拉动作用。
经济下行的两个“旅游高位”
在泰安市政府秘书长、办公室党组书记李诚实的办公桌上,每天都会收到有关部门的一份数据报告。
“8月17日,泰山火车站发送游客13960人,到达14762人；京沪高铁泰安站发送9506人,到达8619人；市区酒店宾馆入住国内外旅客共计17424人……”在李诚实的办公室,他拿着刚刚收到的报告对记者说。据他介绍,仅通过铁路来泰安的游客平均每天至少两万人,如今暑期旅游旺季,不提前一周预定,市区酒店宾馆根本没有床位。
酒店宾馆业的发展,可窥旅游对泰安经济的拉动作用。据泰安市旅游局局长程明介绍,在2010年之前,泰安全市只有一家五星级酒店,至2015年,短短四五年时间,高星级已达7家,另外还有6家在建。据泰安市饭店协会提供数据显示,从今年1月份以来,泰安市四星级以上酒店平均入住率达86%,经济型酒店入住率在90%以上,甚至有些酒店平均入住率高达110%。
泰安旅游对投资及就业的拉动更加显而易见。自2010年以来,泰山封禅大典、泰山方特欢乐世界等几十个大项目纷纷落地,泰安旅游直接和间接从业人数呈“井喷式”增长,截至目前,全市旅游带动就业近40万人。仅仅200余户人家的岱岳区里峪村,2015年上半年接待游客近2万人次,实现收入100余万元；方特欢乐世界开园五年来,直接和间接带动社会投资200多个亿,为社会创造了近千个就业岗位。
除了对经济社会发展的贡献实现高位拉动外,旅游业对财税增收的贡献率也有数据支撑。近日,通过中国人民大学、山东财经大学和泰安高等职业技术学院联合组成的专家组按照相关标准严格测算,得出数据是2014年泰安旅游业财政性收入73.5亿元,占地方财政收入的39.2%,其中,泰安市旅游业直接财税收入39.8亿元,占地方财政收入的21.2%；并根据测算,泰安市旅游业对当地经济增长的综合贡献率达到35.1%。
“受经济不景气的大环境影响,泰安工业用电量和社会用电量均呈下降趋势,经济社会增长速度放缓,几大产业没有一个增幅超过两位数,唯有旅游业旅游人数、旅游收入增幅超过两位数。”李诚实说,“旅游已经成为经济社会发展的一个龙头,是增长空间最大的一个产业,发展旅游既富民也富财政!”
“蓄水筑坝”
大旅游产业链形成
“真正实现旅游对经济社会的拉动作用,必须使旅游形成大旅游产业链。”在总结泰安旅游发展经验时,程明介绍说。
长期以来,一提泰安市旅游业,就是泰山,整个泰安旅游业几乎全靠“泰山”一个点,由于没有行程区域内大旅游产业链,泰安旅游呈现的是“一山独秀”的局面。
“在2009年的五一,泰安曾作过一个统计调查,一天之中进泰山人数为6.8万人,结果进入泰城的人数只有4000人。如此巨大的游客量每人交了100多块钱爬个泰山就走了。”程明说。泰山是泰安旅游业的“火车头”,由于旅游产业链没有形成,“火车头”没有挂上“车厢”,泰山对全城的旅游带动作用没有得到充分体现,更遑论旅游对泰安经济社会的带动作用。
要想让旅游“富民又富财政”,让旅游业真正成为支柱产业,首先应该解决游客“只上山不进城”的留不住客问题,用程明的话说就是“筑坝蓄水”、“给火车头挂上车厢”。
从2010年以来,泰安相继打造了泰山封禅大典、方特欢乐世界、花样年华、宝泰隆旅游区、泰山温泉城、天乐城、太阳部落、刘老根大舞台、泰山千古情、东平水浒影视城等一系列文化旅游项目,短短几年间围绕泰山如同雨后春笋般崛起了一批差异化文化旅游项目,改变泰安旅游一山独大的局面。
坝筑好了,水自然就留住了。通过打造完善整个旅游产业链条,在泰安的旅游版图上,泰山“独尊”的局面已被打破。据泰安市旅游局提供数据显示,早在2014年上半年,泰山景区半年实现门票收入1.86亿元,而上述新上旅游大项目实现门票收入2亿元,新兴旅游项目首次超过泰山进山门票收入,支撑起泰安旅游的“半壁江山”；今年五一小长假,泰山门票收入为2100万元,而上述项目实现门票收入2700万元,区域旅游链越发成熟。
目前,以大项目为代表的旅游产业链“再造了一个泰山”,泰安旅游已经由“泰山时代”正式步入“山城时代”。
从“山城时代”转向全域发展
如今,旅游业已经完全成为泰安国民经济的支柱产业,但是旅游的综合拉动作用并没有走到尽头。
“短短几年时间,泰安旅游已经进入‘山城时代’。为进一步夯实旅游的支柱产业、继续挖掘旅游的综合带动作用,泰安正在打造以平安文化为主题的旅游目的地,将休闲度假作为泰安城市的功能定位。”程明说。
下一步,泰安旅游将进入以休闲度假产品为旅游主体的时代,无论是旅游招商还是旅游大项目建设,都是围绕休闲度假产品为主体,旅游服务设施也是按照旅游目的地打造和休闲度假的要求来打造。
据程明介绍,泰安正在泰安西高速出口处规划建设一个高规格、高层次的旅游集散中心,该中心可为游客提供近5000个免费车位,同时由政府免费提供集散中心到泰城各景区的摆渡车,同时还考虑为游客提供全城免费Wi-Fi及门票折扣优惠。该项目正是泰安丰富旅游服务设施的重要举措。
围绕旅游目的地和休闲度假,泰安在旅游项目招商引资上也将有所侧重。由之前的“招商引资”转变为“选商引资”。在项目引进上侧重养生养老类休闲度假项目。
