泰安市政府近日印发了关于引导农村产权流转交易市场健康发展的实施意见，根据意见，县域将设立农村综合产权流转交易市场，现阶段，农村土地经营权等12类产权均可进入市场流转交易，受让方原则上没有资格限制。
本报记者 侯峰
县域将设产权流转交易市场
根据意见，现阶段泰安市在县域设立农村综合产权流转交易市场，对县(市、区)、乡(镇、街道)农村产权流转交易服务活动实行一体化运营。县域农村综合产权流转交易市场可以设置独立的交易场所，也可以利用现有政务服务大厅、公共资源交易中心、便民服务中心等场所，划出专门区域，形成“一个屋顶下，多个服务厅、多品种产权交易”的综合平台。
记者了解到，按照相关要求和工作原则，农村综合产权流转交易市场的性质为政府主导、服务“三农”的非盈利性机构，是为各类农村产权依法流转交易提供综合服务的平台。可以按规定设置为事业单位法人，也可以设置为公司制企业法人。
在服务上，基本服务主要包括：发布交易信息，受理交易咨询和申请，协助产权查询，组织交易，出具产权流转交易鉴证书，协助办理产权变更登记和资金结算手续等。配套服务则包括开展资产评估、测绘、法律服务、产权经纪、项目推介、抵押融资、调解仲裁等。
只要法律不做限制，都可来这交易
在运行上，法律没有限制的农村各类产权均可以进入市场流转交易。据了解，现阶段的交易品种主要有12种，包括：农村土地经营权、林权、“四荒”使用权、水域滩涂养殖使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权、农村集体资产股权、依法可以流转交易的农户房屋所有权和使用权、农村工程建设项目招标、产业项目招商和转让等，以及其他依法可以流转交易的农村产权。
需要注意的是，农村集体经营性建设用地使用权、农村宅基地使用权的流转交易，按照中央统一部署，根据农村土地制度改革进展情况确定。
在交易主体上，凡是法律、法规和政策没有限制的法人、自然人和其他组织均可以参与市场交易。除农户宅基地使用权、农民住房财产权、农户持有的集体资产股权之外，流转交易的受让方原则上没有资格限制(外资企业和境外投资按照有关法律、法规执行)。
集体资产交易，村民代表全程参与
在交易规则上，农村集体资产必须进入市场公开交易，按“四议两公开”民主决策程序进行研究并公示无异议后，向市场提交村民会议或者村民代表会议同意的书面证明。产权价值较低且容易评估的，可组织有经验的村民进行评估；产权价值较高的，须由有资质的资产评估机构进行评估；交易过程须有村民代表全程参与。达成交易意向后，须在村内进行公示，公示时间不少于5个工作日，公示期满无异议的，签订交易合同；转让价格明显低于评估值的，需经村民会议或村民代表会议同意。
此外，农户家庭产权是否进入市场交易，由农户自主决定。产权是否需要评估，由农户自主决定或与意向受让方协商确定。农户家庭进入市场交易产权，免收交易服务费。其他主体进入市场交易产权，允许按有关规定收取相关费用。
设风险担保基金化解风险
在政策扶持上，政府将加大对农村综合产权流转交易市场的政策扶持力度，实行市场建设和运营财政补贴等优惠政策，通过采取购买社会化服务或公益性岗位等措施对市场给予补助，支持其利用现代信息技术建立现代化的产权流转交易和管理信息网络平台，完善服务功能和手段，逐步提高服务水平。同时，认真落实国家关于农村产权流转交易市场相关税收优惠政策。
各级政府还将设立农村产权流转交易风险担保基金，用于化解农村产权抵押贷款等交易风险，完善农村产权抵押贷款担保再担保机制。鼓励各类金融机构积极研发推广农村产权抵(质)押贷款、租赁和按揭金融服务。鼓励融资性担保公司等对农村产权抵押贷款开展担保业务。面向农村综合产权流转交易市场开放征信系统和农村产权信息管理系统。
