停工一年多后，位于泰安市东平县的弘盛新城国际楼盘将沮丧、失望的情绪，埋进了8栋楼的300多名购房业主心中。作为曾红火一时的弘盛地产系楼盘，土灰色尚未封顶的水泥墙体，成为业主和当地政府部门等多方交涉、拉锯之地。
购房者对于楼盘烂尾感到心中苦闷
烂尾楼盘的外墙还没有装修
记者在当地采访获悉，今年春节之后，东平官方以财政资金“输血”弘盛新城，但巨大的资金缺口成为难平之地，当地房管局负责人直陈，该楼盘仍需5000万元的资金方能填补窟窿。政府“兜底”烂尾楼盘，也引来各方观点，有人认为能保障购房者权利，也有人认为兜底市场行为不妥。今年4月1日，东平出台专门针对预售资金监管的红头文件。文图/记者 孙珂 于腾腾
◆◆困局楼盘停工成心伤之地
弘盛新城国际是弘盛地产有限公司分公司所开发的楼盘，巅峰时期，弘盛地产在全省有近20家分公司，然而在去年暑期，弘盛系的海阳、齐河、东平等多地楼盘出现停工现象，本报曾以“弘盛的困局”进行过专题报道。
弘盛新城国际共有8栋居民楼，包含有两个多层、六个高层住宅楼，根据当时的购房合同，业主与弘盛地产有限公司东平分公司约定3栋2014年底交房，剩余5栋则在明年5月份交房。如今，这个交房时间早已被购房业主抛于脑后。
一位业主说：“自从2014年5月份楼盘停工后，我们几次与开发商、政府有关部门接触、反映，最后县里有关部门承诺，2015年春节之后工地复工，楼盘由别的施工单位接手。”
3月初，业主发现工地大门换上了浙江启天建设工程有限公司的标牌，有些业主说，“当时觉得总算是松了一口气，觉得2015年年底交房有希望了。”不过，近期购房者发现工地上已经少有人干活，施工进度明显减慢，后来有业主找到施工方项目负责人，根据业主录音，施工负责人称：“在年底前完工已经很难”。在与记者交流时，有购房业主称：“当时全家东拼西凑了首付款，如今房子成了烂尾楼，自己每月却要付银行房贷。盘算着不还房贷让银行收房子，自己的首付款就会打水漂，继续供房贷，却担心房子一直会是烂尾楼。”
◆◆难题只要钱拨过来就干活
在弘盛新城国际楼盘，去年10月份记者现场走访时，各楼均已封顶，只差外墙、管道和地面工程尚未实施。时隔半年多，再次走进这里，记者看到，只有一栋楼的外墙进行了粉刷，施工进度从目测情况看进展并不明显。整个楼盘内，只有几名工人在干活，施工机械都基本停止运转。
项目办公室内，三三两两的施工人员坐在一起，有负责人说：“不是我们不想干活，作为施工方，夹在业主和政府部门之间很难做。年后，政府部门拨付了一些款项，但要想完成工程远远不够，估算着缺口资金达到四五千万元。”“还是那句话，只要钱拨过来就干活，至于年底前是否可以预期完工很难说。”
在浙江启天接手之前，弘盛新城的工程施工方是由山东铝业工程有限公司承建。当时的项目方胡经理告诉记者，干这个工程他们有种上当受骗的感觉，当时的施工合同虽然注明，工程款项按照进度拨款，但多栋楼均是施工方一度垫付，后来在相当长时间内，弘盛地产一直拖欠工程款项。
有知情业主告诉记者，“在弘盛退出弘盛新城后，2014年底根据县里的安排，拿邻近楼盘的土地出让金，拨付给浙江启天进行施工。这一块的土地出让金有3000万元，但不知道什么缘故，浙江启天拿到的施工款非常少，只有几百万元。”
◆◆出招官方“兜底”烂尾楼
去年10月份，东平县房管局副局长郑玉平曾对本报记者称，在弘盛新城楼盘停工后，由于弘盛地产资金链断裂，他们试图引入新的开发商进行市场开发。“最近两年，房地产形势摆在这里，谁敢往这种火炉里跳啊。”当地一位人士说，虽然政府部门多方努力，但弘盛新城并未能够采取市场化的解决方式。
近日，东平县房管局局长魏宏程在电话中向记者确认，当地使用了一些财政资金续补弘盛新城国际楼盘，并拨付了一些款项。“现在，工程上仍然有5000万元的缺口，我们压力很大，也在想方设法进行解决。”
当地多名业主称，该楼盘有400多套房子，售出的有300多套，预售款多达数亿元。记者了解到，根据国家和我省有关规定，预售款须用于预售商品房相关工程，以避免资金被无故挪用。地产商要想从专用账户取款，必须经由房管部门职能处室审批。
有业主称，据他们从银行中调取的预售款账户发现，在短时间内，弘盛地产开发商就将该楼盘所有预售款提出，由此造成了楼盘烂尾。“作为预售款监管的主管部门，我们认为房管部门有不可推卸的责任。”
东平县房管局局长魏宏程则认为，以弘盛而言，总公司可以从分公司抽调资金，从法律上来说这是允许的。此前该局副局长郑玉平也陈述了类似观点，“以弘盛而言各地分公司（除齐河外）均非独立法人，分公司资产全部属于总公司，总公司完全可以从分公司抽调资金。”
◆◆新政“红头文件”细化预售款监管
对于官方“兜底”烂尾楼盘，当地有人认为能保障购房业主的权利，也有人认为拿着财政资金解决一个市场化行为的烂摊子不妥。
虽然各方观点不一，但记者发现，今年4月份东平出台了《东平县商品房预售资金监管办法》，以期在源头刹住烂尾楼盘。东平县房管局副局长郑玉平曾对本报记者说，在预售资金监管上，此前并无具体的实施性细则，各地的资金监管办法不多。
在这项新出台的红头文件中，东平提出“商品房预售资金实行全程监控、重点监管的原则”。监管部门同时建立统一的商品房预售资金监管系统，实现对商品房预售资金网络化监管。
记者注意到，此项文件改规定预售人使用重点监管资金的，按照商品房建设项目建成层数超过规划地上总层数一半（含一半）、主体结构封顶、单体工程竣工验收备案、综合验收备案、商品房初始登记五个节点使用。在每个节点，享有一定比例的资金支取量。
东平县房管局局长魏宏程称，这一系列规定已经开始在当地实施。
