"无法可依" 泰安民警面对狗狗扰民也挺无奈

　　近一个月来，泰安市警方收到养狗扰民的报警和举报27起，其中一起中击毙了失控的大型犬。5月20日起，多部门在社区张贴《文明养犬公约》。6月份以来，相关案件明显下降。

　　每年夏季都是犬扰民和伤人的高发期。最近一个多月，通过各种渠道举报养犬扰民和伤人的就有27次。其中12次报警，11次通过“12345市长热线”举报，还有4次通过“9600110民生警务平台”举报。其中大部分是扰民的举报，5月3日在南关菜市场、5月10日在上高镇，还分别有一次狗咬伤人的纠纷案件。

　　从5月开始，泰安公安治安支队开始查处养犬扰民的行为，对狗扰民和伤人的案件集中处理。执法中民警也有很多无奈之处，因为泰安市政府1998年3月发布过《泰安市养犬管理办法》，而泰安市没有地方性法规立法权限。在2007年《行政许可法》实施后已经停用。

　　民警只能按照《治安管理处罚法》中第七十五条第一款：“饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。”和第五十条：“阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。”

　　而在实际执法中，民警大多只能对养犬扰民的人口头警告。因为缺乏法律依据，也没有控制犬的工具和场地，对找不到主人的流浪大型犬和烈犬并没有更好的办法。其中一只失控的犬确实对周边居民安全造成威胁，民警将其击毙。

　　5月20日，市公安局治安支队联合市综治办、文明办、爱卫会、畜牧局、工商局、城管局等印发了3万多份《文明养犬倡议书》，2万多分《泰安市文明养犬公约》，从道德角度呼吁市民文明养犬，得到了养犬市民的响应，很多养烈性犬和养多条犬的市民把犬送回农村老家。民警说，济南和青岛的治安支队都有养犬办，有经验可以借鉴。他们建议向省级人大提议，尽快出台省级有关养犬的管理规定，让治理养狗扰民有法可依。

　　另一方面，对养犬扰民的报警，各派出所都加快出警速度和处置力度。现在这类案件已经明显下降。