大众网泰安5月20日讯 水利项目回报周期长，盈利性也无特殊优势，社会资金进入这一领域会有很多顾虑。
近年来，随着泰安市土地流转规模扩大和新型农业生产经营主体的发展壮大，一些种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等对承包经营的土地完善配套农田灌溉工程，改善农业生产条件，成为小型水利工程建设的生力军，有效解决了小型水利工程长期面临的建管脱节难题。
问渠哪得清如许，为有源头活水来。如今，随着社会资本进军农田水利工程步伐的加快，政府、市场联手发力，疏通了农田水利建设“最后一公里”，源头活水汩汩流进田间地头，孕育出生机勃勃的希望田野。
社会资本投资农田水利工程已达2亿元
泰安市农田水利工程建设曾经大多靠政府投入，资金筹措渠道比较单一，政府投入占80%。近年来，一些社会资本开始投资农田水利工程建设，包括土地承包者管理（如家庭农场、农业大户、农民合作社、企业承包等）的投资，这部分投资占18%，也有极少数节水产品生产企业投资入股水利工程建设，但这部分投资只占了2%。
目前，泰安市吸引社会资本进行农田水利工程建设和管理，总投资达20898万元（社会资本投资19165万元），建设各类水源工程232处，渠道输水工程3005千米，管道输水工程383.5千米，排水工程75千米，生产路89.1千米，林网7.6万株、电力工程10处，发展微喷灌工程1.28万亩，其他类型灌溉工程0.11万亩。
社会投资方不仅参与建设，更参与后期的管理运营，这是我市最为普遍的社会资本投资方式。目前，全市共有46处采用该模式建设的工程，其中岱岳区16处、新泰市14处、肥城市5处、宁阳县7处、东平县4处。作物种植类型主要是核桃樱桃等经济作物及苗木花卉等。
社会资本主体类型包括家庭农场、农业大户、农民合作社、企业四种类型，其中家庭农场投资型6处、农业大户投资型26处、农民合作社投资型3处、企业投资型11处。共吸收社会资本投资1.85亿元，工程产权一般为村集体或个体大户所有，工程承包年限为10—30年。社会资本投资模式有40处为社会资本完全投资，4处为社会投资为主、政府补贴为辅的模式，两处工程为政府与社会资本共同投资模式。社会资本投资项目管理模式，有33处为承包自行管理、3处与农户合作协议管理、10处由专业公司管理，目前的经营状况多数良好。
探索社会办水利、全民兴水利新路子
农田水利工程建设工作是一项大投入的工程，需要大量的资金作为后盾，仅靠各级政府的资金投入不能从根本上解决问题。
新泰市禹村镇南泉村农业大户王炳森，在承包的3000余亩果园中，投资100余万元兴修节水灌溉设施工程，发展成为新泰市老寨山乡村种植合作社，每年安排从业人员100余人。当地农民不用出镇便可打工，人均增收3000元。新泰市羊流镇香水河家庭农场投资1000万元，发展节水灌溉工程500亩，铺设管道4公里，修建生产路2.2公里，排水沟1公里，使农业生产条件得到明显改善，农业综合生产能力明显提高，种植结构更为完善，节水效益显著，极大推动了当地农业产业结构调整的步伐，安置了大量的农业生产劳动力，增加了农民收入。
近年来，泰安市解放思想，积极推行小型农田水利工程建设与运行管理体制改革，充分调动社会资本参与工程建设管理的积极性，为我市农田水利工程建设注入了新的生机与活力，走出了一条社会办水利、全民兴水利的新路子。
鼓励更多社会资本参与农田水利工程建设
泰安市社会资本投入农田水利工程主要结合土地治理、集中供水、农业灌溉、旅游生态等综合开发，经济效益明显。社会资本参与到农田水利工程建设有利于积聚社会资本，缓解我市投入农田水利建设资金不足的矛盾，加快了全市水利建设的步伐。同时，社会资本的融入，完善了水利配套设施，解决水利死角，增加全市有效灌溉面积并提高水利建设投入效益，降低了农民用水成本。
有恒产者有恒心。我市按照‘谁投资、谁经营、谁受益’的原则，水利工程产权清晰，权责利统一，农民主动参与的水利工程真正能体现他们自己的意愿，这对于建立农村水利建设的长效投资机制具有积极的意义。社会资本可以通过资金投入、实物投入等多种方式直接参与农田水利工程建设，政府按有关规定给予资金扶持。工程建成后，政府与社会资本投资人进行产权移交，社会资本投资人依法享有其出资建设的农田水利工程设施，其合法权益受国家法律保护，产权移交后，社会资本投资人注册登记，成为具有法人资格的服务主体。
泰安市将进一步加大扶持力度，调动与保护社会资本参与水利工程建设的积极性。农民及其他社会资本主体与国有、集体投资主体享有同等待遇，包括奖励、补助、财政贴息等财政支持政策，工程用地、用电等优惠政策，产权、收取水费、占用补偿等权益保障。
