作者：泰安市交通运输局党委委员、港航处党委书记、处长 杨桂琴
2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好港航工作意义重大。泰安市交通运输局港航处发挥港航规划的引领作用和工程建设的基础作用，强化行政许可的程序意识和廉政安全监管的红线意识，举全处之力抓好“泰安港总体规划、作业区建设、湖区航道、大清河航道、八里湾船闸管理”五项重点工作，全面推进京杭运河复航大业，全面建设“创新发展、安全廉洁、团结和谐、美好美丽”新港航。
一、适应新常态，在港航规划上再度突破
“十二五”期间，国务院、省政府先后出台加快推进航运业发展的意见，为内河航运业发展提供了政策依据。“十三五”能源规划节能绿色低碳是重点，提出了“节能优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动”四大战略。由此可见，未来一段时间，将是构建现代化内河水运体系，推动内河航运高速发展的黄金时期，这为港航的发展提供了更大的空间。
1、争取《泰安港总体规划》早日获得省政府批复。一是加快推进规划环境影响评价工作。做好与《东平湖国家级种质资源保护区规划》、《东平湖市级湿地、腊山自然保护区规划》等的衔接，力争上半年完成对两保护区影响的论证、调整工作。二是加快港口总体规划完善和报批，争取《规划》年内获得批复。
2、加快湖区航道建设。湖区航道是京杭运河的重要组成部分，也是连接银山、老湖两作业区的进港航道。湖区航道的建设对于建成设施齐全、功能配套的港口航道体系具有决定性作用。要全力配合省厅京杭办做好湖区航道前期工作，协助推进航道前期支持性评估和报批工作，争取早立项，早开工。
3、加快湖区作业区建设。作业区建设是2015年港航事业的一号工程、头等大事，泰安市交通运输局党委对此高度重视、满怀期待。东平县交通港航部门要集中力量，采取有力措施，确保顺利开工。
4、积极开展大清河航道前期工作。可研报告经市局审核同意后，要及时上报省厅港航局和省厅，争取早日完成行业审查。做好与财政部门的对接工作，力争将支持性评估项目自2015年起分年度纳入财政预算。根据预算批复情况，适时开展支持性评估工作。
二、凝聚新动力，在工程建设上再立新功
“晋中南”铁路的修建，将在山西吕梁与太中银铁路相连，东至山东沿海港口，形成一条新的煤炭能源运输动脉。铁路建成通车后，山西的煤炭资源可以在东平卸载中转，实现铁水联运，为我市的内河运输提供充足的货源，京杭运河这条千年古航道将重新挑起“重担”，有力地保证长三角地区煤炭物资的输入。
1.确保工程建设任务顺利完成。2015年，八里湾船闸根据工程进度计划，剩余绿化工程、堤顶道路等施工内容预计投资约二百万元。要督促施工单位提前上报工期安排、明确施工关键线路、制定计划保障措施，并细化分解到每月，通过定期开会调度，确保完成投资计划。
2.做好运行前准备工作。加快船闸监控调度中心建设，做好与市局交通指挥中心的信息连接，初步建立水上运输监控指挥体系。做好八里湾公路桥、大堤交通桥的现场管理，并统筹考虑管理权的移交工作。
3.做好船闸交付使用后的管理工作。船闸即将于5月份投入试运行，作为八里湾船闸的管理使用者，必须确立为航运服务的宗旨，做到科学管理、合理使用、定期保养，保持设备正常运转，建立健全管理机构，制定有关规章制度、操作规程，培训管理人员。为过往船舶提供安全、及时、方便的运行条件。
三、依法行政，在行业管理上再创佳绩
面对新情况、新问题，港航工作将面临更多的问题和挑战。这就要求我们深刻认识和积极适应这种新常态，转变思维、提升能力，以新思路新办法新举措，应对新情况新问题新挑战。
1、明确职责，坚持发展与责任并重。一是在行政许可工作中，市级港航管理部门主要负责船员注册、船舶登记、水路运输许可证、船舶营运证的审批发证，县级则负责协调、初审和上报。二是在安全监管工作中，市级负责航道内货船的安全监管和行业监管工作，县级则负责旅游船、浮桥的安全监管工作。三是在行政强制工作中，市级负责对航道以内的各类违法、违规行为实施行政强制，县级负责对航道以外水域的各类违法、违规行为实施行政强制。坚持高标准、严要求，从最薄弱的环节抓起，做到各司其职、各负其责，想尽千方百计推动港航事业的发展。
2、依法行政，坚持执法与服务并重。运政管理：按照“控制总量、加强管理、提高效益，促进水运企业健康发展”的方针，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好转方式调结构攻坚战。一是建立严格的航运市场准入制度；二是推行现代企业制度；三是推进内河船型标准化工作。地方海事管理：以“三化”建设为指引，以“四型海事”建设为主线，明确海事管理目标。一是提高服务能力；二是进一步严格船员考试发证管理；三是切实加强船舶污染防治工作。
3、依法管安全，坚持廉政和安全并重。以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，锲而不舍的做好廉政和安全工作。一是廉洁公正执法。严格行政审批程序和要件，以程序的正义性促进执法的公正性，以执法的规范性确保党员干部的廉洁性，进而做到执法的安全。二是明确落实责任。落实党政“一把手”的责任，强化“一岗双责”建设，层层签订廉政和安全责任书。二是落实属地管理责任和行业监管责任，构建安全生产齐抓共管的工作格局。三是夯实管理基础。一是强化宣传教育培训。树立“培训不到位就是隐患”的理念，全面提高依法治理的能力。二是以活动开展为手段，提高日常安全监管和应急处置能力。三是做到监督检查到位。按照“四不两直”的方式暗访抽查，深入一线，发现和解决问题。四是做到隐患整改到位。无数惨剧一再证明，隐患就是事故，放任等来伤亡。要督促企业建立隐患自查自报自改制度，实行分级分类、闭环管理。
四、孕育新希望，在党建和文明创建上再添亮点
党建是港航的导航仪和助推器，始终为事业发展引领正确方向，提供强大动力。我们要在巩固教育实践活动成果、继续抓好党课宣讲的基础上，进一步夯实党建基础、打造服务品牌。
1、建设“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”党组织。一是创建学习型党组织，提高理论修养。二是创建服务型党组织，树立良好形象。三是创建创新型党组织，提高工作质量。四是创建效能型党组织，提升工作效率。五是创建廉洁型党组织，营造和谐氛围。
2、继续抓好文明创建活动。一要加强品牌建设。围绕建设“创新发展、安全廉洁、团结和谐、美好美丽”新港航任务目标，全力培育和打造“泰安港航、服务至上”、“文明和谐、情满港航”、“低险高避、同舟共济”等管理服务品牌。二要坚持统筹兼顾。要把文明创建同业务工作、党的建设等工作结合起来，统筹兼顾、融会贯通，在突出重点、打造亮点上下功夫。三要强化督导检查。要加强对活动开展情况的督促检查，及时掌握创建活动情况，扎实推进创建工作进展。
