◆3月24日,新泰市国土资源局执法大队综合科科长刘守勤手持“执法通”进行动态巡查。“在现场就能迅速得到地块的审批、地类、面积等信息,及时发现非法占地、改变用途等土地违法行为,待违法证据收集完毕后,上传至网络,分管负责人通过移动终端随时随地对违法占地进行立案审批。”刘守勤对记者说,原先几天才能做完的事情现在几分钟就能完成,而这一变化得益于新泰市国土资源局构建的“一张图”数据库。
目前,新泰市国土资源局通过建立智慧国土综合管理系统,实现了“天上看、网上管、地上查”的动态监管。3月18日,国土资源部执法监察局局长李建勤在新泰考察时,对新泰市国土科技执法工作给予了高度评价:“新泰市国土资源局执法手段强,执法机制好,执法成效大。”
□ 本报记者 姜言明 刘涛 本报通讯员 尹逊莲
一张“桌子”多部门共享
“门前建大楼,再也不用担心它会对周围居民的采光有影响了,因为在建楼前就已经把问题解决在了萌芽中。”新泰市国土资源局党组书记、局长马光金告诉记者,自2013年起,新泰市国土资源局与省国土测绘院合作,投资1400多万元,开展了基础地理框架建设。待系统启用后,城市建设就有了技术支撑。
“通过航拍形成遥感影像,再采用三维设计进行数字建模,因此,平台所展示的影像便立体可观。”马光金介绍,该系统不但具有水平、垂直、水平面积、空间面积等多种量算功能,还具备淹没分析、通视分析等多种分析功能,起到预知未来的作用。“你所建的楼房光照如何,对周围环境有何影响,都可以通过该系统分析出来,采光等问题自然就被解决了。”马光金说。
系统的应用不单为城市规划设计服务,在防洪、120急救、交通等方面都会发挥作用。系统投入使用后,政府各部门可根据自己需要从中调用。马光金这样形容它们间的关系:“基础地理框架像一张桌子,政府各部门就是厨师,他们根据所需炒出各种菜样,最后统一放到桌子上让大家共享。”目前,该系统已经建成,即将启用。
远程监控不法行为
“自从安上了远程监控,人力成本节省了,执法效能也提高了。”新泰市国土资源局执法大队综合科科长刘守勤告诉记者,去年安装上远程视频监控不久,就抓住了一伙采砂贼。
“一张图”数据管理及服务平台,不仅让基本农田、城镇地籍、矿业权核查、地质灾害等信息可以“按图索骥”,一查便知。同时搭建资源监管、行政监察、土地执法、应急指挥、数据共享、社会服务六大信息平台,让执法实现了现代化。
其中,远程视频监控就是其中之一。去年3月份,新泰市国土资源局利用远程视频监控成功捣毁一伙非法采挖铁矿砂的不法分子。“幸亏有了远程视频监控,才及时发现不法分子的违法采砂行为并将其及时制止,否则后果不堪设想。”刘守勤说。
为提高执法效能,他们还建立了半小时执法圈。如果发现有异常情况,新泰市国土资源局会安排距离最近的国土所工作人员前去查看,通常半小时内就能到达。目前,新泰市铁矿砂集中区域已设立8个视频监控点,并在全市14个市属煤矿区安上视频监控,对违法开采行为起到监督作用。
实现“随时随地”办公
原先一个案件的审批从案件承办人经执法大队副大队长、大队长、分管局长最后到局长,是一个漫长的过程,如果遇到分管领导不在,文件审批期限可能延长,会影响办案进度。“借助‘一张图’核心数据库和国土资源综合管理平台,局内所有业务实行网上办理。”新泰市国土资源局信息科科长王乐东告诉记者,现在每位领导都配有一个移动办公终端,可随时随地审批文件,极大提高了工作效率。
马光金告诉记者,由于网上签字、盖章都是定式的,签发文件就变得更加简单。现在他每天上班干的第一件事就是打开电脑,浏览电子政务系统,看是否有待办文件,下班前再浏览一遍,“这样可以使一些文件得到及时处理,提高了办事效率。”
不仅如此,工作人员还能从政务系统中看到每份文件详细的签发时间、办理进度,甚至每个人在文件中修改的标点符号都会留下痕迹。“这不仅提高了办事效率,还很好地解决了部门之间的推诿扯皮。”马光金说。
业务实行网上办理,最受益的还是老百姓。去年12月3日下午4时许,某公司小刘致电新泰政务大厅国土局工作人员,称企业有一项目,急需办理国有土地使用证,工作人员王立刚接到电话后,立即做好安排,于当晚21点30分把国有土地使用证发放到该公司负责人手中。“网上办公发挥了大作用。”王立刚说,以前这么一个土地使用证办理下来差不多需要15个工作日,现在通过网上办理一般一两天就能办完,情况紧急的话只需几个小时。
