肥城市农村基层党组织发挥“掌舵者”的作用,努力把村里各项事业发展好、建设好,提高服务水平和群众满意度,通过“党建领村”造福百姓,真正树起党组织的威信。
党建促党员——
牵“牛鼻子”活“一盘棋”
“吴书记来了,引导村‘两委’利用原养殖小区发展母猪养殖,现存栏40多头,多了一条致富路啊!”3月19日,肥城市汶阳镇李庄村党支部书记李振金说。
吴书记是肥城市交通运输局派驻到该村的第一书记吴培峰。到任后,吴培峰争取上级资金6万元,引进苗木公司,集体育苗40亩；争取资金,帮助村集体投资45万元修建水泥路1500米,投资8万元建设文化广场,投资15万元更换自来水管600米。
“‘严’字当头、‘实’字为基,选配好干部、落实好制度,让党员干部真正成为能吃苦、会干事、有作为的中坚力量。”肥城市委常委、组织部部长乔磊说。
肥城市调整派驻第一书记263名,为基层注入新鲜“血液”,其中45名强村书记兼任弱村第一书记,结对帮带,互促共进。该市设立1000万元发展村级集体经济专项资金,无偿扶持薄弱村发展增收项目,全市605个村集体经营性收入全部达到8万元以上。
用好制度管出一支好队伍。肥城市严格落实“三会一课”、“五制一诺”等党内生活制度,特别是在农村,严格落实“四议两公开”等民主管理制度,加强村务监督委员会建设,推行决策、执行、监督、保障与考核相结合的“4+1”村级工作运行机制；从严从实抓好不合格党员认定处置,形成“双找登记+定期评议+个案处置”的不合格党员认定处置体系。去年以来,除名不合格党员28名,限期整改124名,公开通报曝光违反中央八项规定精神和“庸懒散”问题35起44人。
“自己学深学透了政策法规,才能给群众做好解释和引导,更好地为群众服务。”新城街道赵庄村党支部书记李恒福说。该市每年分6个专题,培训1.2万人次,举办各类培训班300余场次,每月举办一期“桃都讲坛”,全市1040名副科级以上领导干部和1975名基层党组织书记普训一遍,提升干部队伍素质。同时市财政每年列支584万元,市镇统筹发放农村干部待遇补贴,党支部书记年补贴最低达到2.3万元,其他“两委”干部月均800元,最多的2100元。村级组织运转经费村均达到5万元以上,让村干部无后顾之忧,一心谋发展。
“牵住‘牛鼻子’,激活‘一盘棋’。党员是最好的宣讲员、调解员、帮扶员、组织员。上传下达、诉求办理和纠纷排解离不开他们。组织活动、卫生清理、治安巡查、矛盾调解、志愿服务,也都样样抢着干,处处起到了带头作用。现在有些村基本做到了‘小事不出组、大事不出村’。”乔磊说。
强村帮弱村——
变“局外人”为“自家人”
“我来是为咱村搞服务的,不是来当官的,大家伙儿谁有意见和建议,咱们共同商量着解决。”这是杨强到王庄镇尚任屯村任党支部书记后说的第一句话。
尚任屯村因财务混乱和信访问题造成班子长期“瘫痪”,连续15年没有发展党员。去年肥城市立足基层党建、通过强弱党组织联建解决民生难题,狠下决心彻底整顿,委派王庄镇张庄村党支部书记杨强兼任尚任屯村党支部书记。
杨强带领村“两委”自去年5月开始,深入走访该村400余户党员群众,建立软弱涣散基层党组织整顿工作问题台账,明确17项整顿工作承诺目标,制订29条具体整顿的措施。对村民反映强烈的机井承包合同问题进行彻底清理,机井全部收回,由村集体重新发包,为村集体挽回经济损失近10万元。
“以前村里的大小事情都找不到人,盖个章要跑几十趟。现在班子配齐了,整顿好了,村里稳定了,大家的心劲儿都扑在发展上了,日子越来越好了!”村民张庆亮说。
配齐班子后,村“两委”从村民普遍关心的道路交通、农业生产等热点难点问题入手,化解矛盾难题,增强村党组织的凝聚力和吸引力。多方争取资金30多万元,发动群众自愿捐款30万元,将村内3千米主要道路进行高标准硬化；筹资10万元新建文化广场,整修村部,安装12个高清探头；对道路两旁和空闲地进行绿化,村容村貌焕然一新。
真心为民办实事,村“两委”威信空前提升。村里在组织建设、制度建设、村容村貌、群众满意度等方面都有了大的改观,群众满意度明显提升。“前几年全市群众满意度测评,这个村回回倒数第一,去年还是第一,不过是正着数的!”杨强骄傲地说。
党员联群众——
从“最后一公里”到“零距离”
“走了大半辈子的泥巴路,没想到现在成了水泥路,干净宽敞,别提有多好了!”3月18日,桃园镇南北王村老党员车光生感慨地说。
车光生说的这条路叫“上学路”,是学生上学、村民出行的必经之路,路况极差,因资金短缺一直未修。去年5月,村“两委”多方筹资20万元为民修路。村民白恩林无偿捐献10万元,弥补资金缺口。两个月后正式通车,村民纷纷竖起大拇指。
南北王村党支部书记白长柱介绍,该村探索实施了“1+10+10”党员联户制度。村民按居住片和从事产业划分为5个党小组,每个党小组长联系10名党员,每名党员联系10户群众,“支部抓小组、小组管党员,党员联群众”,全村50名党员与462户1847名村民紧密相连,编织起一张“一人联十人、十人联百户”的联系服务网络,确保联系服务全覆盖、服务群众无缝隙。
为确保为民服务成常态,南北王村健全完善了一批保障“1+10+10”制度健康运行和促进党员主动发挥作用的配套机制。制定帮扶计划公开承诺、分析研判、考核奖惩制度,党员结合联系户具体情况,制定帮扶计划,在公开栏公开,接受群众监督；每周日召开党员代表例会,将党员日常联系中收集到的问题集中研讨,挂账销号；通过党员自评、群众评议、支部评定,每半年对党员连户情况进行评议并奖励。
“党员联户,把我们的心也连在一起了。”村民王丙成说。党员联户制度实施以来,共征求群众意见建议300余条,解决群众诉求70多件。现在村里建起2000平米的文体广场、组建舞蹈队,村民休闲健身有了好场所；新落成的幸福院占地1200多平米,设施齐全,20名老人老有所养；配备垃圾箱及专职保洁人员,村庄“脏乱差”变身“洁净美”。
肥城市牢固坚持“为民”原点,深入实施以“单位联村,帮助强班子促发展；干部联户,帮助群众办实事解难题”为主要内容的“双联双帮”工程,全市6000名机关干部和1000名民警、医生“网格化”联系25万户居民家庭,开展“组团式”服务。专门设立市干群连心办公室,对群众诉求一站式受理、智能化办理、即时化考评,打通联系服务群众“最后一公里”,实现党群“零距离”。去年以来,共收集问题3.8万件,办结3.72万件；带动村级兴办民生实事1529件,总投资达1.2亿元,群众满意度达97.8%。
■书记点评
实打实抓好党建的引领作用 肥城市委书记 张成伟
党建抓实了就是生产力,抓细了就是凝聚力,抓强了就是战斗力,最终落脚点是为民服务。新常态下,肥城市秉承这样的党建理念,通过书记带头谋划、带头部署、带头督查,一个个敲实任务、一级级传递责任,形成“一把手带动一班人、一班人带动一盘棋”的生动局面。
立足“实”字抓成效。肥城市进一步健全工作机制,实行“责任实体化、推进项目化、考评具体化”,党组织书记带头创新落实,构建党的建设新常态。并与党员干部的评先评优、选拔任用相挂钩,努力实现干部执行力有提升、人民群众得实惠,让基层群众的口碑来检验党建工作的成效。
