泰安肥城市纪委建立健全主体责任约谈、签字背书、专项述廉、案件剖析、责任追究五项制度,让制度发力,倒逼主体责任落到实处。
责任约谈,层层传导压力。市纪委书记、常委和派驻纪工委书记分层开展落实主体责任约谈,共约谈党政主要负责人121名,其中市纪委书记与15个镇街区党政主要负责人、32个重点市直部门单位“一把手”逐一进行了面对面谈话。在市纪委的督促带动下,各级党政主要负责人分别与班子成员及下级责任对象普遍开展约谈,全市共开展约谈活动400余场,各级党员领导干部对落实“两个责任”的重大意义、科学内涵、基本要求有了较为清晰的认识与把握。
签字背书,砸实主体责任。规范领导用权,市大班子领导成员按照廉政风险防控机制建设要求,梳理自身岗位职责,查找廉政风险点,有针对性地制定防控措施,签订廉政承诺书。明确责任,层层承诺促落实。在市级层面,市委与15个镇街区党(工)委和83个市直部门单位党委(党组)签订党风廉政建设责任书,将主体责任6方面要求细化为19项具体内容,明确责任考核与监督,对7种情形责任追究。
述责述廉,接受民主评议。组织各基层党委(党组)定期向市纪委报告履行组织领导、选人用人、正风肃纪、源头预防、领导支持、表率示范“六个责任”情况,接受政风行风和机关作风民主评议。开展市级党政领导班子成员向市纪委全委会述廉工作,按照落实党风廉政建设责任制、执行中央八项规定和廉洁从政等12项内容要求,16名党政班子成员认真对照检查,全面梳理个人廉洁履职情况,实事求是查摆问题,有针对性地制定整改措施,明确整改方向,接受全体纪委委员的现场评议和质询,评议结果作为干部业绩评定、奖惩任用的重要依据。
剖析案例,督促建章立制。坚持问题导向,实行典型违纪违法案件剖析制度,督促涉案单位进行解剖麻雀式的案件剖析,分析诱发案件的深层原因,立足治本、着眼防范,做到举一反三,有针对性地制定治本之策。明确涉案单位党委(党组)为案件剖析责任主体,突出案件剖析重点对象,探索规范的程序方法,对问题进行动态监控。在分析违纪人员主观原因的同时,重点分析案件发生的客观原因,特别是体制机制、制度建设、制度执行和内部管理等方面的原因,找出发案规律,查找管理体制和制度上存在的漏洞和薄弱环节,建议和督促涉案单位建章立制,修补短板,整改提高。2014年,市纪委监察局下达廉政提醒11份,督促涉案单位完善相关制度9条。
检查考核,严格责任追究。把责任追究作为倒逼责任落实的“撒手锏”。坚持把落实主体责任与履行“一岗双责”结合起来,研究推进党风廉政建设责任制落实的实施意见,明确年度部署、会议研究、日常监管、考核追责等落实主体责任的四项“规定动作”,以及党委班子成员履行“一岗双责”的具体要求,通过加强流程管理和过程监督,实现权力和责任的统一,做实党风廉政建设责任制。市纪委对责任制落实情况建立检查考核机制,建全问题倒查流程,对违反规定的,一律追究责任主体的相应责任,2014年对119名履行责任不到位的人员进行问责处理。选取典型案例在媒体通报曝光,发挥案例的警示震慑作用,形成有权必有责的高压态势,有力地促使责任主体认真履职、敢于担当、落实责任。