大众网泰安3月10日讯 （通讯员 李功友）信访工作事关民生，事关稳定大局。荣获“省市区信访工作‘三无’乡镇”称号的泰安市岱岳区下港镇，在社会管理创新工作中，善打组合拳，掌控无影手，信访工作超前处结抓源头。具体工作中，该镇突出“四个到位”，收到了事半功倍的稳控成效。
一是明确职责任务，思想认识到位。众所周之，信访工作就象一支“变形金刚”，变幻莫测，更是一只无形的手，很难把握和掌控，来不得半点马虎和懈怠。镇党委政府始终把信访维稳工作摆到头等位置，列入全局工作的重要议事日程，成立了由镇党委书记任组长的信访维稳工作领导小组，每月定期召开专题会议，及时研判全镇的信访工作形势，认真落实镇党政班子成员轮流公开接访制度，切实把做细、做实信访维稳工作，作为体现执政水平能力的“晴雨表”，意识到了只有确保“后院不起火”，才能腾出专注的心思和精力，干事创业，加快发展。否则，就会焦头烂额，什么事情也干不成，最终将会贻误党的事业，损坏党的形象，疏远党群关系，就会阻碍事业的发展。对此，这个镇把做细、做实信访维稳工作作为各级干部应尽的职责，从党委书记到党委政府分管信访工作的同志及管区、村、各基层单位的主要领导，都把信访维稳工作作为最重砝码严肃对待。力求在强基固本、履职尽责、维护好群众的切身利益，保持全镇和谐稳定上下真功夫，集思广益，盯上靠上做工作，营造了民心平稳、凝心聚力、合力发展的浓厚氛围。
二是突出强基固本，基础工作到位。下港镇注重把做好信访维稳工作的着力点放在加强镇、管区、村三级信访组织网络建设上，放在建立一支上下贯通、工作过硬、能打善战的信访干部队伍上。通过采取定期聘请上级有关部门领导给全镇基层干部授课辅导等形式，帮助基层干部“输氧造血”、“清心明目”、“强筋壮骨”、理路子、强素质，加强对基层干部队伍依法办事，依法理政方面的教育，使全镇基层干部队伍服务群众、亲民益民、取信于民的大局意识明显增强。一方面，教育基层干部必须带着感情开展工作。通过入户谈心，了解情况，争取信访群众的理解，做好说服、教育和稳控工作。接访中耐心听取群众的意见，细心观察和把握上访群众的脉搏，苦口婆心地说教与引导，善于加强思想交流和沟通，并充分发挥镇信访矛盾纠纷调解中心的杠杆作用，实行跟踪疏导，从而拉近了与上访群众的距离。一方面，整合镇综治工作中心各部门的力量，全员介入和参与，不当旁观者，不做局外人，打造了齐抓共管重稳控的工作格局。上里村两户高姓村民因宅基地使用出现“鸠占鹊巢”的纠纷案件，由于双方当事人属亲叔侄关系，自以为不是外人，一方以强欺弱，另一方则忍气吞声，互不相让。村两委虽经多次调解均因达不成协议不欢而散，导致久拖不决。该镇在进村摸排不稳定因素时了解到这一信访苗头后，当即深入其邻居家中调查取证，把握第一手资料，当得知双方当事人都面临着孩子已到谈婚论嫁的现实情况后，就对症下药，选准突破口，苦口婆心的开导说教做工作，不厌其烦地讲明事理论短长，经过连续3天的盯靠和理顺，最终解开了一个结了数年之久的“死疙瘩”。调处工作中变全程监控为上门感化，实实在在地围绕“事要解决”做工作、解难题，让来访群众在干部的服务中体现到了亲情和友情。同时，充分借助赶普法大集，印发信访事项办理程序明白纸等形式，加大信访条例法规的宣传力度，全镇每年都印发法律条规，信访条例宣传品近万份，达到了家喻户晓，人人明白，使广大群众能够正确行使民主权利，自觉按照法律程序依法有序进行信访，收到了良好的宣传教育和稳心效果。
三是加强源头防控，案件处结到位。要赢得信访稳控工作的主动权，信息把握至关重要。对此，在全镇各个行政村、重点企业和基层单位全部配齐配强了纠纷汇总报告制度，做到了耳目清亮，心中有数。对来访的每一位群众都热情接待，不歧视、不讽刺、不戗茬，晓之以理，动之以情，明之以法，对群众反映的情况认真分析原因，说明事理，做细工作，稳定情绪，对不同的上访对象进村入户，深入现场，分清类别，严格按照政策界限，认真对待，一丝不苟。对每一封人民来信，党政主要领导都亲自阅批，对群众的诉求高度把握、限时办结;对重大疑难案件，由主要领导亲自挂帅，严格落实领导包案责任制，一包到底，不留空档，不留尾巴。建立了回访工作机制，对处结的各类信访案件安排专人定期回访，了解把握群众的心率和脉搏，经常与他们沟通、交流，从而建立起了相互信任、相互理解、排忧解愁，确保稳定的信访工作长效机制。去年3月下旬，当接访本镇彭家庄村李姓村民反映其女儿在幼儿园意外被狗咬至轻微伤的案件，期间，校方已立即安排专人对受伤幼儿送到医院及时落实了医疗措施，其母多次到镇教办等相关部门上访，讨要不合实际的高达20万元的高额赔偿，并强烈要求与校方签订今后几十年内承担责任的协议书，从分管信访的领导到每名工作人员，经过三番五次与其苦中婆心、晓之以理、动之以情的面对面沟通交心和正面引导，李姓上访人要求逐渐趋于合理可行，使一起从事发到处结、历时44天的上访事件，在经历了多轮“拉锯战”之后，最终以上访群众息诉罢访结服而划上了一个圆满的句号。事后，李姓上访村民感动地握住接访领导的手说：“谢谢你们，你们真是心里想着群众、是真心为群众帮忙解难题的好干部”。
四是强化责任考核，兑现奖惩到位。没有规矩不成方圆。为切实把信访稳定工作的各项措施落到实处 ，在镇、管区、村及各基层单位全部建立以“一把手”为第一责任人的信访工作机制的基础上，党委政府把做好信访维稳工作直接列入了基层干部年度目标千分考核的主要内容，层层签订信访稳定工作责任书，实行信访案件一级抓一级，一级对一级负责的包保责任制，认真落实信访稳定保证金制度，与其他工作同部署、同调度、同落实、同考核，与争先进位结合起来，严格兑现奖惩。同时，每年分四个季度对村及基层单位进行定期考核，与干部群众座谈了解对信访维稳工作措施落实的力度、效果，虚心听取群众的意见和建议，看群众的认可度和满意度，让广大群众进行打分和评判。并通过民主评议、组织座谈，诫勉谈话等方式促进工作上台阶、上水平，营造了民心稳定和社会安宁的良好局面。
通过认真扎实到位的工作，确保了全镇的社会稳定和长治久安，从中得出三点有益的启示。
一是领导到位是做好信访稳定工作的重要保证。稳定压倒一切。没有稳定的社会环境作保障，经济发展将无从谈起，社会进步会成一纸空文，人民群众安居乐业也将成为镜中花、水中月。对此，从镇到管区、村、各职能部门坚持“责任前移、重心下移”，实行“一岗双责”，做到了信访工作与经济发展同部署、同考核、同奖惩。党委政府主要领导对每一封群众来信都逐一审阅，做出批示，对重要信件都亲自与信访群众见见面、交交心、沟通交流，把握第一手资料，掌握群众的心理和脉搏。在过去的一年里，镇党委主要领导就与6起上访的群众面对面地交了心，沟通了感情。同时严格落实领导包案制度，对重要的疑难案件，按照“谁主管、谁负责、谁处结”的原则，严格落实领导成员包管区、包重点人物、包案件处结责任制。去年以来，在12起重头信访案件中，领导干部明确分工、包案到人，逐一得到有效处结，达到了信访双方当事人和包案责任人“三满意”。
二是职责发挥到位，是做好信访稳定工作的关健。群众的利益无小事。“群众是抱着希望而来，不能让群众失望而归”。这是下港镇各职能部门做好、做细、做实信访工作始终遵循的一条工作原则。“把好初信初访关，不要冷了信访群众的心，要让信访群众感到温暖”，这是镇党委政府时常告诫信访干部的一席话。对此，在镇机关干部中广泛开展了“假如我是一名信访群众”的换位思考大讨论活动，每处结一起信访案件，都以事实为根据，以法律法规为准绳，晓之以理，动之以情，明之以法，对信访群众不讽刺、不挖苦、不歧视。截止目前，在全镇处结的各类信访案件中，结服率达到了98%。未发生一起到区以上的越级访、集体访和群体性案件，巩固提高了全区先进单位的创建成果。
三是稳控群众情绪，上访变下访，回访顺民心，走出机关向下访，是做好信访稳定工作的基础。定期进村入户，梳理民情，排查极易引发信访案件的不稳定因素，从源头上扼制和减少信访案件的发生，成为下港镇信访工作一成不变的一条原则。为确保工作实效，该镇定期召开“民声民意分析研判会”，对群众的心声实行动态管理，把群众关注的热点、难点、敏感问题采取问卷的方式，不定期地进行摸底调查和汇总，按类别、按区域明确到职能部门和责任人。同时，严格落实“三见面”工作制度，入户回访稳定民心，与信访户零距离接触，用诚心和信访户沟通，以诚意同信访户交流，将诚理给信访户安慰，进一步拉近了党政机关与信访户的距离，架起了一座密切党群、干群关系的桥梁。
