大众网泰安2月5日讯（记者 张冉 田中凯）2月4日，泰安市人大常委会党组书记、第一副主任林华勇在泰安市第十六届人民代表大会第四次会议上作泰安市人民代表大会常务委员会工作报告。林华勇在报告中指出，过去的一年，泰安市人大常委会在中共泰安市委的坚强领导下，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕推进富民强市、建设幸福泰安奋斗目标，依法履行各项职权，先后召开7次常委会会议，听取审议13项专项工作报告，开展19次视察调研和执法检查，作出19项决议、决定和审议意见，任免国家机关工作人员94人次，圆满完成了市十六届人大三次会议确定的各项目标任务。
一、认清形势，明确任务，牢牢把握正确政治方向
坚持党的群众路线，实现人大工作三个转变。在党的群众路线教育实践活动中，以“为民务实清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密结合工作实际，以抓铁有痕、踏石留印的精神，切实抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各环节的工作，“四风”问题得到有力整治，践行群众路线的自觉性和坚定性明显增强。面对新形势新任务新要求，常委会坚持用中央和省、市委决策部署统一思想，通过召开党组会、观看辅导讲座等多种方式，深入学习领会“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证”重要论断，切实把思想认识统一到中央和省、市委对形势的科学判断和决策上来，进一步明确了在全面推进依法治市进程中的重要职责和使命。坚持正确的舆论导向，以人大刊物为阵地，以新闻媒体为平台，大力宣传各级人大代表的履职风采、人大及其常委会的履职经验、全市经济社会发展新成就、新风貌，努力树立人大工作品牌。
二、围绕中心，服务大局，促进经济社会平稳健康发展
关注宏观经济运行质量。常委会切实把思想统一到市委对经济形势的科学判断和决策上来，注重发挥计划、预算在促进经济社会发展中的重要作用，着力推动经济发展提质增效。听取审议了市政府上半年国民经济和社会发展计划及预算执行情况、下半年工作安排计划的报告，听取审议了市政府市级财政决算和审计工作报告，加强对经济运行形势的分析研判，重点审查预算收支平衡、重点支出安排和资金拨付使用情况，督促市政府全面落实宏观调控政策，加强财源建设，强化预算管理，科学合理用好财政资金。市级预决算、“三公”经费预决算总额、67个市政府组成部门及所属单位的部门预决算和“三公”经费预决算，首次向社会公布，促进了预决算的公开、规范、透明、高效。
关注重点项目建设。常委会把推进招商引资和重点项目建设作为首要任务，连续三年对招商引资和重点项目建设进行视察和调研，深入包保企业和重点项目，研究加快发展的思路举措，协调解决影响发展的主要问题，重点项目建设得到有序推进。为优化企业发展环境，对全市深化体制改革、转变政府职能、推进依法行政工作情况进行视察，要求市政府精简审批流程，改善发展环境。听取审议了市政府关于贯彻落实“一圈一带”发展规划实施情况的报告，提出要充分利用新一轮跨越发展的战略机遇，在“一圈一带”区域协同发展中，立足泰安实际，以招商引资和项目建设为抓手，实施产业招商，优化要素配置，加快项目建设。为提升全市经济的核心竞争力和可持续发展能力，配合省人大视察企业技术进步和自主创新工作，对小微企业发展情况进行调研，及时反映企业家的建议和意见。
关注农业现代化发展。“三农”问题始终是全党工作的重中之重。常委会专题调研全市新型农业经营体系建设情况，听取审议专项工作报告，建议市政府进一步加大培育引导力度，加强土地流转服务，加大政策扶持，加快基础设施建设，提升科技支撑能力。市政府及有关部门对此高度重视，加强标准化生产基地建设，拉长农业产业链条，增强龙头企业辐射带动能力，提高农民组织化程度，新增一批规模以上农业龙头企业、家庭农场和农民合作社，农业产业化经营水平明显提高。对农产品质量安全、小农水重点县建设和气象工作等进行调研视察，督促市政府落实各项支农惠农政策，加强农业基础设施建设，全面提升我市农产品质量安全监管水平。
关注现代服务业发展。服务业是泰安转型升级的优势所在。为促进旅游产业转型升级，更好地发挥其作为全市重要支柱产业和三产服务业龙头作用，常委会对旅游法实施情况进行执法检查，要求发挥政府主导作用，加快推进旅游管理体制改革创新，完善旅游基础设施，依法规范旅游市场秩序。常委会还对全市现代商贸物流业、电子商务产业等发展情况进行调研，提出了意见建议。
三、紧贴民心，突出重点，持续推进民生改善
坚持以人为本，把反映民意、保障民生、维护民利作为人大工作的出发点和落脚点，把监督的视野更多地向民生领域拓展，让人民群众更多地共享改革发展成果。
夯实基层医疗网底。基层医疗卫生关乎人民群众健康，是民生实事、民生大事。为更好地满足群众医疗卫生服务需求，对全市农村基层医疗卫生服务工作情况进行视察，提出了加大投入力度，加强基础设施建设，依法依规抓好政策落实，有效稳定、补充和优化城乡医生队伍建设，不断提高基层医疗卫生机构服务水平等建议。
关爱残疾人事业。常委会对残疾人保障法开展执法检查，针对薄弱环节提出建议，督促市政府以改革创新精神加快推动残疾人事业发展，完善残疾人权益保障制度，做好残疾人基本公共服务，落实残疾人免费乘座公交车，减半缴纳基本收视维护费，设立盲文读物图书室和电子阅览室，使残疾人平等参与社会生活，共享发展成果，全社会关心支持残疾人事业的良好氛围正在形成。
推进生态家园建设。蓝天白云、青山碧水是大家的共同期盼。面对日益严峻的雾霾天气，常委会把推动生态环境改善放在突出位置，对大气污染防治工作进行检查，听取审议市政府大气污染防治情况报告，要求市政府加快产业结构调整，严格依法管理，铁腕治理污染，改善生态环境，努力构建大气污染防治工作新格局，强力推进“蓝天工程”实施，建设美丽泰安。深入开展“泰汶环保世纪行”宣传活动，组织集中采访报道，将人大监督、舆论监督和群众监督有机结合起来，积极营造关注生态家园建设的社会氛围。
加快职业教育发展。为加快构建我市现代职业教育体系，服务经济社会发展，常委会进行了专题调研，要求市政府高度重视职业教育整合提升，构建中职高职纵向衔接、职前职后互为补充的现代职业教育体系，把职业教育纳入公共财政保障范围，完善校企合作办学模式，努力培养更多的专业型、实用型人才。
四、保障公平，维护公正，全力推进法治泰安建设
强化法律实施监督。常委会将执法监督摆在首要位置，围绕大气污染防治法、体育法、旅游法等法律贯彻实施情况开展执法检查。协助、配合全国人大、省人大对未成年人保护法、矿产资源法、邮政法等贯彻实施情况开展执法检查，对山东省《老年人权益保障条例（草案）》《南水北调条例（草案）》等进行立法调研，积极提供服务和保障。坚持法无授权不可为，督促市政府深入实施市县政府机构改革和行政审批制度改革，推行行政权力清单制度，进一步推进简政放权，提高行政效能。认真做好规范性文件备案审查，规范政府行政行为，有效维护了法制的统一。
强化司法工作监督。公正是法治的生命线。常委会高度重视对司法工作的监督，听取审议了市法院深化司法公开工作情况的报告，要求各级法院进一步深化认识，加大人财物投入，推动阳光司法、公正司法，努力提高司法公信力。组织部分省、市人大代表，视察市检察院执法规范化建设情况，要求全市检察机关强化主体建设，提升规范化执法水平，加大执法监督力度，着力打造“阳光检察”“为民检察”“公信检察”。为推动平安泰安建设，对全市公安大数据警务云计算应用情况进行视察，要求全市公安机关适应社会发展新需求，强化信息化警务新意识，强力打造信息化公安新平台。
强化信访维稳工作。常委会重视做好信访工作，从提高认识、健全制度、热心接待、重点督办四个环节入手，一年来，共受理人民来信41件，接待群众来访224人次，依法推动了一批信访问题解决，维护了群众的合法权益，促进了社会和谐稳定。
五、优化服务，增强活力，充分发挥代表主体作用
服务保障规范化。常委会把加强代表培训作为提高履职水平的重要措施，先后组织参加了全国和省人大举办的培训班。邀请100余名代表参加常委会会议、执法检查等活动，组织300余名代表参加政风行风评议，拓宽知情知政渠道，增强了依法履职的针对性和有效性。
代表履职常态化。开展“践行群众路线，联系选民献爱心”主题实践活动，各级人大代表按照“四个一”的要求，联系一个社区（村居）选民，提出一条改善民生的建议，帮扶一个困难家庭，资助一个贫困学生，代表联系群众的渠道不断拓宽，代表履职的社会影响日益扩大。深化常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联”活动，38名常委会组成人员与436名各级人大代表建立了经常性联系，收集代表意见建议200多条。
议案建议督办制度化。坚持专门委员会分工领办、工作委员会归口专办、“一府两院”对口承办、邀请代表共同督办制度，对代表议案建议的办理实行全程跟踪问效，着力增强办理实效。对市十六届人大三次会议确定的建立法律顾问制度、发展优势产业优质企业和大气污染防治三件议案，采取代表视察、新闻媒体跟踪报道、面对面答复、常委会审议等形式进行督办，加快了办理进度。其中，关于在政府和政府部门普遍建立法律顾问制度的议案，市政府法制办、司法局、财政局等部门认真研究落实，成立“泰安市法律专家库”“泰安市法律咨询机构库”，吸纳60名法律工作者和15家律师事务所参与政府法律事务。另外，市十六届人大三次会议以来代表提出的56件建议，均在法定时限内办理完毕并答复代表，代表关注、群众关心的许多难点问题得到解决，代表的满意率显著提高。
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在新的一年里，市人大常委会在中共泰安市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，把握人大工作新规律，围绕富民强市主题，紧扣改革发展主线，突出依法治市重点，强化监督，务实创新，依法履行各项职责，不断开创人大工作新局面。
要深入推进法治泰安建设，在加强和改进人大工作上有新作为。深入学习、深刻领会中央和省、市委对人大工作提出的新要求，认真贯彻落实市委全面推进依法治市的意见，牢固树立法治意识，弘扬宪法法律精神，维护宪法法律权威，做好行使立法权的准备工作，落实人大及其常委会选举或决定任命的国家工作人员向宪法宣誓制度，全面推进科学立法、依法行政、公正司法、全民守法，加快法治泰安建设。
要积极适应经济新常态，在服务全市科学发展上有新突破。面对经济发展新常态，要深刻把握发展新趋势、政策新变化、环境新要求，找准人大工作的着力点和结合点，更加注重对经济质量的监督，更加注重对民生领域的监督，更加注重对社会公平正义的监督，更加注重对可持续发展的监督。
要丰富闭会期间活动载体，在发挥代表作用上有新举措。开展各类专项培训，丰富培训内容，不断提高代表依法履职能力。坚持和完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，搜集民情，反映民意，为民办实事、解难事，发现和破解发展难题，使代表工作更有活力、更有成效。加大代表议案建议督办力度，不断提高落实率和代表满意率。
要继续巩固教育实践活动成果，在加强自身建设上有新成效。坚持弛而不息抓作风，持之以恒落实中央八项规定，把群众路线作为人大工作基准线，密切联系群众，加强调查研究，进一步完善常委会及机关各项制度规定，不断巩固拓展教育实践活动成果。适应地方人大立法、预决算监督等工作需要，健全工作机构，充实专业力量，加强机关干部教育培训，提升队伍素质，探索信息化建设，打牢工作基础，不断提高服务保障能力，全面推进人大工作创新发展。
