大众网泰安12月24日讯（肥城台记者 纪宗玉 通讯员 周强 管超） “收完白菜，我们就开始准备建拱棚了，明年一开春，我们村能新增240多棚早春土豆。”日前，山东省肥城市桃园镇三良村党支部书记鲍明法告诉笔者。
“市就业办来给我们宣传政策，帮着我们办手续，及时给我们发放了贷款，解决了我们建棚的大部分资金问题。有了这些蔬菜大棚，也打消了外出打工的念头。在自家土地上一样赚钱，还更安心。”三良村村民郭泗友接过话题说。
借力政策东风，肥城市“两菜一粮”升级扩张。在自家土地上稳定就业，村民满意了，也更知足了。
今年以来，山东肥城就业部门坚持以人为本，创优服务环境，创新开展活动，切实落实社保补贴、开展免费技能培训以及小额担保贷款帮扶等多项优惠政策，进一步减轻就业困难人员经济负担，促进就业困难群体和城乡群众灵活就业、自主创业。使全市就业工作持续向好，就业容量和就业质量明显提高，就业形势持续稳定。
困难援助“一条龙”
“能在海纳物业公司当上保洁员，多亏了市就业办，我们的生活更有保障了。”吕大哥感慨地说。
吕大哥是一名失业职工，因为残疾一直没有找到合适的工作，家境十分困难。在今年就业办组织的就业创业政策“送上门”活动中，他了解到自己同样属于就业援助对象，便到就业部门办理了就业援助申请手续。工作人员通过多方联系协调，很快便给吕大哥找到了保洁员的工作，月收入1000多元。
像吕大哥一样，今年，肥城市已有1086名就业困难人员都得到了援助帮扶。这得益于该市“困难申报——政策援助——技能培训——就业指导——困难销号”的一条龙就业援助机制。
今年，肥城市将“4050”人员、“零就业”家庭、残疾人等就业困难人员纳入程序化管理。一旦认定即录入就业困难人员管理系统，量身制定援助措施。有就业潜能的，为其提供针对性的岗位、职介帮扶；缺乏就业技能的，则推荐参加免费的计算机、市场营销等技能培训。对有创业愿望的，免费开展创业培训并提供就业指导等服务。就业困难人员自主创业的，及时落实工商、税收等优惠政策。而对于以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等形式实现灵活就业的困难人员，肥城市则按最低缴费基数和规定缴费比例，给予60%的社会保险补贴。今年，该市共为362人发放社保补贴资金150万元。
与此同时，该市进一步加大了对失业人员的帮扶力度，将失业保险金发放标准由原来的每人每月780元上调为850元，将失业人员医疗保险缴费标准由原来的每人每月190元上调为224.2元。今年共为3520人发放失业金1790万元，为3340人缴纳医疗保险470万元，切实减轻了就业困难群体经济、生活上的压力。
就业政策下基层
“胡主任，我们企业录用了20多名40岁以上的女工，她们都是附近的下岗失业人员，请问能不能享受社保补贴？”在老城街道就业创业优惠政策座谈会上，泰安圣锦服装公司负责人李颖向就业办职业介绍中心主任胡莉平提问。
“你们这个情况基本上符合规定，具体细节我们还需要进一步核实，会后我们当面对接吧。这是联系电话。”胡莉平现场解答。
为鼓励企业吸纳困难群体就业，肥城市对吸纳就业困难人员就业的企业落实社保补贴政策，对当年新招用就业困难人员，且与其签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，按实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予100%补贴，激发了企业的社会责任感。
政策好，群众知晓才能受益。然而，以前政策宣传没少搞，群众参与也很积极，但知晓率却上不去。今年，该市就业部门创新开展了“就业政策下基层，优质服务送上门”活动，广泛普及近年来国家、省、市出台的一系列就业创业优惠政策，重点解决基层群众对政策了解少、利用少、享受少和对接难的问题。
活动伊始，市就业部门在各镇街召开就业创业优惠政策座谈会，召集妇联负责人、管区书记、镇属企业负责人、自主创业人员等宣讲政策，并由他们向对接人群传达政策，发现确定需求人员，上报到各镇街人社所。人社所将信息反馈到就业办后，市就业办再组织宣讲团，进村入厂“面对面”、“一对一”地解读政策，现场解答群众疑问，让群众不但知晓政策，更能弄明白怎么用好政策。政策宣传更有针对性，更具体详尽，消除了政策覆盖盲区，深受基层镇街部门、企业和创业群众欢迎。
“为保障资金支撑，今年，我们深入研究上级就业创业政策，抓住机遇积极开展对上争取，全年共争取公共就业服务补助资金、就业专项资金、失业保险扩大支出范围试点等7项政策，到位资金3153万元，为各项就业创业优惠政策的落实提供了支持保障。”肥城市人社局副局长、就业办主任王文告诉笔者。
优质服务送上门
好政策宣传到位，更得落实到位。该市就业部门通过为就业创业人员提供优质服务，将优惠政策亲自送上了群众家门。
面向求职人员，该市搭建求职平台，联通用工企业、求职群众。建立了集中招聘日制度，每周五定期组织举办招聘活动，今年共举办各类招聘活动52场次，发布用工信息281条。为破解困难群体求职难题，还组织开展了“春风行动·就业援助”大型招聘活动和“肥城有约·招贤纳才”公益招聘活动，组织156家次用工单位开展现场招聘，提供岗位1.2万个，促成4000余人实现就业，其中就业困难人员248人。
面向创业人员，全力发挥小额贷款政策优势，扶持带动就业困难人员创业。
凌晨三点，文化西路“曹状元”烧饼店里亮起了灯，五六名大姐忙碌起来。店长展琳琳介绍：“在市里10万元担保贷款的帮助下，自己开了这个烧饼店。我也是下岗的，所以我也要招用这些失业的大姐，等熟手后打算再帮她们开分店，回馈大家对我的帮扶。”
今年，肥城市新注入贷款基金750万元，贷款规模由去年的9600万元提高到了1.35亿元。将自主创业人员和小微企业贷款金额分别提高到了10万元和300万元以内，将合伙经营项目纳入贷款贴息范围，贷款额度提高到30至50万元。创新采取了房产抵押、土地抵押、“三户联保”等模式，降低了反担保门槛。
“今年，针对群众对贷款手续办理怵头，我们采取了联合银行一块为群众跑手续的工作方法，镇街上的群众只需放款时到银行签字就能拿到贷款。”该市小额贷款担保中心主任石振东说。
贴心服务调动群众的创业积极性，点燃创业激情。今年，肥城市已发放小额担保贷款达1亿元，贴息620余万元。其中，为930名自主创业人员发放贷款6050万元，为19家创业企业发放贷款3950万元，扶持2100人成功创业，带动7500人就业，实现了创业带动就业的倍增效应。
