泰安市泰山区：价格认证工作实现新跨越

　　今年以来，山东省泰安市物价局泰山区分局紧紧围绕经济建设这个中心，以深入开展“作风建设攻坚年”和“党的群众路线教育实践活动”为动力，不断适应价格认证工作新形势新特点，巩固规范化建设成果，提高服务质量，规范办案程序，努力实现“组织机构正规化，业务工作规范化，基础设施标准化，人员素质优良化”目标，充分发挥 “调解价格矛盾、处理价格纠纷”的职能，着力在服务司法、服务政府、服务经济和社会发展上发挥作用，取得明显成效，得到了社会广泛肯定和认同，价格认证工作迈上了一个新台阶，实现了新突破。

　　截止目前，2014年分局已经出具各类价格鉴证报告489件，价格鉴证总价值为5190.4万元。其中刑事、民事价格鉴证187件，价格鉴证总价值2277.6万元，行政案件85件，价格鉴证总价值317.4万元，仲裁价格鉴证4件，价格鉴证总价值204.2万元，非涉案价格认证140件，标的额2292.7万元，车损73件，价格鉴证总价值98.5万元。未出现一例复议案例。

　　强化机构，夯实基础

　　近年来，泰山区分局始终把价格认证工作放在全局工作的突出重要位置，作为物价工作服务经济社会发展的形象工程来抓。高点起步，奋力开拓，不断提升价格认证中心的地位，改善办公条件，不断强化软硬件建设，着力营造干事创业的环境，为做好价格认证工作打下了坚实的基础，使价格认证中心成为展示物价部门服务社会的“一个窗口”。

　　加大机构建设力度。近年来，泰安市物价局一直把机构建设作为关系自身生存发展的大事来抓，加强与编制人事、财政等部门沟通联系，在强化价格认证系统建设方面取得突破。2011年12月29日，泰安市机构编制委员会下发了《关于价格认证机构调整的批复》，同意泰安市价格认证中心更名为泰安市价格认定局，增设泰山区、岱岳区价格认定所，为副科级财政全额拨款事业单位，人员编制3人。此次更名和机构调整，为价格认证夯实工作基础，打响价格认证服务品牌，增强了价格认证事业健康长远发展的后劲。

　　配置设备改善条件。分局在落实认证中心人员工资、办公经费由财政全额拨款的同时，对中心的硬件建设也加大了投入，如解决现场勘验与采价专用车，每人配备了1台电脑，购置了打印机、传真机、复印机、照相机等现代化办公设施，确保了工作的快速、高效运转。

　　在发展动力上创新。为了有效缓解价格认证工作存在的人才短缺、人手不足的制约现象，分局大力聘请网罗社会优秀人才，走借脑、借力发展之路，建立了形式多样的专家储备库，寻求破解疑难案件的技术支撑，有效推动了价格认证工作的开展。

　　广泛宣传，扩大社会影响力。为了提升价格认证中心的知名度和信誉度，推动各项工作再上新水平，年初就制定了《关于加强价格认证宣传和调查研究的意见》，并采取三项措施强化宣传。利用各种媒体、区政府网站大力宣传价格认证工作，把价格认证中心的职能、相关的政策法规向社会公布，扩大认证中心的影响力。8月17日结合群众路线教育实践进村入户活动，由分管局长带领价格认证工作人员来到泰山区白马石村指导调研《山东省价格争议调解处理办法》和《山东省价格鉴证援助办法》落实情况。同时在工作中既是工作人员，又是宣传员，工作到哪里，就适时把价格认证中心的工作职能、工作程序、办案时限、法律责任以及价格认证的政策法规宣传到哪里，从而大大增强了价格认证工作的透明度，使价格认证工作的重要性、必要性广为人知，为拓宽价格认证工作路子打下了良好的基础。

　　健全制度，规范行为

　　由于价格鉴证结论与当事人切身利益息息相关，价格认证工作不可避免地存在一定风险。为此，分局十分注重强化内部管理，大力加强自身建设，在完善机构、人员培养和规范化建设等方面都取得了明显的进步和发展，实现了所有认证业务零复核的骄人业绩。

　　抓好制度环节，完善工作机制。 完善制度“严”工作要求。通过从制度上明确什么可为、什么不可为，才能规范认证行为，降低认证风险，提高认证质量。把好五关“严”工作程序。即：严把委托关，坚持不委托不受理，委托主体不合法不受理;严把现场勘验关，有实物的案件坚持现场实物查验制度，亲身感受和查看价格鉴证标的的具体状况;严把市场调查关，多渠道采价，防止以偏盖全，力求准确合理;严把鉴定结论关，价格鉴证结论必须依据充分，程序合法，方法科学合理，限制条件清楚，数据正确，文字表达简练准确。重大和疑难案件实行集体审议制度，保证结论真实准确，谨防工作失误和疏漏。严把结论归档案，价格鉴证业务实行了一案一档，卷宗材料严格按照要求，做到资料不全不结案、不立卷。同时落实到位“严”过程管理。通过制定工作制度，实现工作内容标准化、操作精细化、管理规范化，把过程管理和目标管理有机结合起来。

　　提高专业能力，确保科学鉴定。始终坚持不懈地抓好业务技能学习培训工作，做到业务学习与技能提高相结合，理论学习与工作实践相结合。始终坚持资质执业制度，做到“有证才上岗，无证不执业”。同时鼓励干部职工积极参加国家、省市组织的各类业务培训。今年组织参加了全省价格鉴证人员上岗及价格鉴证师后续教育培训，涉纪、涉税等专项培训，全员参加了市物价局在浙大组织为期一周集中封闭式培训，一名同志参加全国价格鉴证师考试。通过不断提高专业水平，强化业务技能，确保鉴证人员能够运用科学方法、程序、技术标准和工作方案开展鉴证活动，使鉴定结果准确合理，推进价格认证工作更加规范化、制度化。

　　强化服务措施，确保高效及时。大力倡导爱岗敬业，着力提高工作效率和工作质量。树立创先争优观念，营造团结协作、和谐共事、永争一流的氛围。强化执行力，建立事事有规定、人人照章办、工作高效、服务文明的运行机制。我们工作中非常重视时效性，坚持每天24小时手机不关机，随叫随到，急案急办，重案特办等服务制度，保证了公安机关及时办案，为切实维护了当事人合法利益，打击犯罪，促进社会和谐积极贡献力量。

　　严守职业操守，确保客观公正。以严谨的工作作风和规范的操作规程，依法鉴定，不办人情案，不办问题案，严格职业操守，严格把关，做到程序合法，客观公正，及时准确。在对待一些复杂案件价格鉴定中，鉴定人员总是以高度负责的态度，不拒绝，不推诿，不怕承担风险，想尽一切办法及时准确出具鉴定报告，确保了公安机关按时结案。同时还注重保障被害人、犯罪嫌疑人的知情权，补充鉴定、重新鉴定的权利，真正做到了客观、公平、公正，有效地降低了价格鉴定案件的复核。

　　勇于创新，突出惠民

　　作为价格部门服务社会、服务群众的窗口，泰山区价格认证立足于自身专业优势，以促进机构转型和职能转变为导向，坚持有所为、有所不为，创造性地开展了一系列特色工作，实现了从创造收益向服务群众、从价格认证向纠纷调解、从追求数量向提高质量三个重要转变，切实做到为群众解难、为企业排忧、为政府担责。

　　实施“免费服务”，救助弱势群体。近年来，在办理价格认证业务过程中，有一部分当事人往往受经济所困无力承担价格鉴证费用，导致其自身合法权益得不到及时有效的保障。针对这一社会和司法救助死角，分局率先落实了《泰安市价格鉴证援助办法》，为经济困难市民提供免费价格鉴证援助。《办法》实施以来，已开展无偿价格鉴证援助三十余起，减免鉴证费7万余元。如：2014年2月，由于当事人之子几年前交通事故致残，治疗花费了巨额医疗费用，家庭经济条件极为困难，无力承担相关的鉴证等费用，分局遂决定实行价格鉴证援助，无偿对刘某手摇三轮残疾车平均销售价格等进行价格鉴证。2014年2月17日刘某为分局送来了“清廉周到客观公正”锦旗，表达感激之情。

　　价格争议调处工作富有成效。随着经济社会的快速发展，价格利益关系日趋复杂，价格利益矛盾日益增多，除司法领域外，商品消费、工程施工、交通事故等领域也会发生许多价格不明、价格争议问题。为此，分局主动融入人民大调解整体框架，有效将司法调解的权威性和行政调解的专业性相结合，积极开展诉前价格争议调解处理工作，使一些疑难复杂的价格争议得到快速妥善解决，高效率、低成本地解决价格矛盾，降低了经济纠纷激化为信访矛盾的可能性，成为化解社会矛盾的“灭火剂”和“稳压器”。如山东泰安60万吨/年LNG装备国产化等项目外电工程岳昆线红昆线67个塔基途经泰山区线路长度为22.5公里，涉及邱家店、省庄镇，计28个行政村248户农民粮食、蔬菜、绿化苗木等地面附着物和房屋拆迁补偿金额500多万元。当时正值寒冷的冬季，分局价格认证工作人员多次深入农村田地、拆迁现场丈量、清点、测算，充分倾听和理解群众的诉求，每人每天都要走上几十华里，一直坚持了一个多月。通过耐心细致的工作，运用科学合理的价格鉴证方法，作出了科学合理的鉴证结论，得到双方的认可，成功调解了山东泰安60万吨/年LNG装备国产化等项目地面附着物、拆迁补偿损失价格争议，得到了项目方的高度赞誉。

　　截止11月，共完成价格争议调解处理35件，涉及金额1700多万元，为促进社会公平正义、构建和谐社会做出了价格部门应有的贡献。

　　强抓机遇，服务大局

　　围绕政府中心工作，开展价格认证是价格认证中心“四个服务”的具体落实，是履行价格服务职能的集中体现。

　　在积极做好涉案财产价格鉴证业务的同时，分局在服务政府工作、处理价格纠纷、化解价格矛盾等方面进行了有意义的探索，“群众有事找政府、政府有事先认证”、“有价格纠纷找物价部门”已经成为处理价格纠纷的有效途径。

　　今年以来，适应形势要求，抓住机遇，找准定位，挖掘潜力，积极应对，充分发挥价格认证职能优势，主动服务经济建设，分局在政府拆迁、新农村建设、工业园招商引资、抵押贷款、企业破产重组等诸多涉及价格认定的环节和领域开展价格鉴证工作，更好地融入全区经济社会发展大局。

　　本着“特事特办”的原则，优先办理涉及区经济发展的价格鉴定或价格认证项目。通过简化受理委托程序，实行主动上门服务、全程跟踪服务，公平、公正、高效、透明地办结相关价格认定事项，努力提高“四个服务”的质量和水平。把“为全区经济发展搞好服务”摆上突出位置，重点谋划，精心组织，扎实推进，力争在服务区域经济发展过程中，树立价格认证机构作为政府公职估价机构的良好形象，推动了价格认证工作步入健康发展的快车道。

　　2014年以来，分局先后参与了山东天然气管网工程泰安段、工业园啤酒大街西段、科技中路北段6个村土地腾空、财源街劝业场改造拆迁建设等项目，对房屋、设施、花木苗圃、农作物补偿等开发建设项目资产进行价格认证53件，价格鉴证总价值1648.43万元，没有出现一起复议和上访案件，实现了重点工程建设的合理补偿，和谐拆迁，还大大提升了价格部门在当地党委、政府中的地位和影响力。

　　(李图海 张志顺 李强)