崔玉平 阴丽
时值“寒冬”的煤炭行业，日子并不好过。由此引发的多米诺骨牌效应，让煤炭机械装备制造产业也进入“寒霜期”。
为了帮助煤机制造业“过冬”，山东省泰安市近期出台了煤炭机械装备制造产业发展规划，到２０１５年，泰安市煤机产业主营业务收入达到２５０亿元，年均增长２６％；重点骨干企业技术装备８０％以上达到国内先进水平，其中５０％达到国际先进水平；培育１家主营业务收入超过５０亿元、２家主营业务收入超过３０亿元的煤机制造企业，形成具有国际竞争力的煤机产业集群。
锁定目标促进转型
近年来，泰安市煤机产业发展较快，已经形成煤炭综采设备、洗选加工处理设备、机械辅助运输设备、矿井快速定量装车成套设备等产品系列，在国内的市场占有率逐年提高，产品竞争力明显增强，成为该市的支柱特色产业。
尽管如此，泰安市煤机产业在发展过程中存在的问题也不容忽视。大而不强是制约当地煤机产业发展的首要问题。其次，也有不少企业重点产品市场占有率不高、创新能力薄弱、缺少带动性强的主导产品；第三，行业产品重复度高，“新、特、优”产品比重少；第四，平台建设有待加强和完善，行业集中度有待提高。
为此，泰安市采取有效措施，加大结构调整和优化升级力度，促进泰安市煤机产业转型升级。泰安市围绕煤矿装备成套化、机械化、自动化和安全高效矿井建设，以市场为导向，以企业为主体，采用高新技术和先进适用技术改造提升煤机产业，建立和完善技术开发体系，促进产业结构优化升级。突出山东煤机装备集团有限公司总部经济优势，形成以山东煤机、山东能源机械等为龙头的煤机生产基地，打造以尤洛卡、中天泰和、国华科技为代表的煤炭安全预警设施生产企业，形成山东省煤机安全预警设施重要生产集群。
建设基地集群发展
根据规划，泰安市重点建设３个产业基地，依托山东（泰安）山能机械工业园煤矿装备制造新型工业化产业示范基地，建设以新矿集团煤机产业为主体的煤炭机械装备制造基地，重点发展大型煤炭三机配套装备和洗选设备、单轨吊运输机和充填开采支架、大型快速定量装车站和矿山设备再制造；以优洛卡、国华科技、晨晖电子为主体，打造国内煤炭安全生产监测系统产业基地，重点发展煤矿安全设备、智能化仪表仪器、安全设施软件等预警系统；以众诚矿山、安信机械为主体打造矿用输变电设备产业基地，重点发展矿用隔爆型移动变电站用高低压开关、矿用隔爆兼本质安全型多回路电磁起动器等设备。
规划提出，要拉长产业链，加快发展７大类系列产品。重点发展高产高效综采综掘成套设备、煤炭洗选加工处理成套设备、特大型矿井提升及配套设备、大中型矿井快速定量装车成套设备、煤矿安全监控系统、矿山设备再制造、矿用输变电设备、矿用安全材料等，培育山东能源机械、山东煤机装备等８家骨干企业。
培育建设２个产业集群。建设以山东能源机械、新煤机械为主体的新泰煤炭机械装备产业集群，重点发展大型煤炭三机装备、单轨吊运输机、充填开采支架和矿山设备再制造，通过市场化的外包分工和社会化协作，吸引一批“补链”企业，形成以产品生产的上下游供销关系为纽带，顺流而下发展的产业纵链，使资源得到最大限度的利用。建设以优洛卡、众诚矿山、力博重工为主体的泰安高新区煤炭机械装备配套产品产业集群，重点发展煤矿顶板安全监测设备、带式输送机、矿用安全新材料及其他矿用机电一体化设备的生产、矿业安全系统软件研发，鼓励企业按集约化发展要求，强化分工协作，加强产业链整合，实施差异化竞争战略，努力培养一批规模大、创新能力强的煤机装备生产企业，集群内８５％以上的重要煤机产品达到国内领先水平。
政策护航推进项目建设
规划指出，在项目建设方面，按照“建设推进一批、策划储备一批、签约落地一批”的原则，积极推进项目建设。
推进在建项目进度，重点抓好山东能源机械集团工业园项目、山东国泰科技有限公司安全避险“六大系统”装备研发中心及制造基地项目、山东新煤机械有限公司环保节能型矿山支护输送设备项目等９个在建项目。项目计划总投资５１．７亿元，项目达产后年可实现销售收入１５４．２亿元，利税２１．２亿元。
督促签约项目落地，重点抓好山东能源机械集团有限公司ＭＲ３４０硬岩掘进机生产线改造项目、废旧采煤机械设备绿色清洗及关键零部件再制造技术开发及示范项目、山东安信机械制造有限公司防爆特殊型单轨吊车产业化项目等５个招商引资项目尽快落地建设。计划投资５．９５亿元，项目达产后年可实现销售收入１３亿元，利税３．１亿元。
强化策划储备项目，围绕泰安市煤机产业发展特点，突出比较优势，精心策划储备山东新煤机械装备股份有限公司矿山支护输送成套设备产业化项目、力博重工科技股份有限公司新型１２５带式输送机项目（二期）、尤洛卡矿业安全工程股份有限公司国家级工程技术中心（筹）及煤矿顶板充填材料项目等２０个项目。项目计划总投资２２．７亿元，项目达产后年可实现销售收入４４．３亿元，利税６．５亿元。
为了确保上述项目的顺利实施，泰安市还将出台一系列产业政策，为煤机产业发展保驾护航。
一是扩大招商引资规模，扶持重点工业园区发展。继续强化对欧、美、日等国家的招商引资，发挥泰安高新区、新泰市制造业产业基地的优势，强化建设煤机产业发展基地。完善基础设施建设，健全管理机制，优化发展环境，加大招商引资力度，吸引国内外煤机制造企业入园发展，培育资金、信息、技术、人才、商贸物流聚集区，打造产业集聚平台。
二是建立煤机产业发展技术创新平台。强化企业技术中心培育工作，鼓励有实力的企业引进国内外知名大学、科研机构和高级专业人才，合作建立行业设计研发中心，打造产学研联盟。完善以市场为导向、企业为主体、产学研结合的科技创新体系，促进关键技术引进消化吸收再创新，提高企业自主创新水平。提升企业研发能力，大力开发新产品，增强配套能力，提高产品质量，实现标准化生产。
三是加大技改力度，推进重点项目建设。积极采用高新技术和先进适用技术，实施“新特优工程”。抓住重点领域、龙头产品，加强技术创新，强化企业技术改造。发展高新技术产业，培育新的增长点，实现产业结构优化升级。优先支持发展基地内的煤机项目，开发建设一批市场前景好、科技含量高、质量档次高、经济效益好的煤机骨干项目，做大做强一批从初级产品到最终产品的产业网络项目。
四是延伸产业链条，提升产业集聚度。着眼于国内及世界前沿技术，发挥泰安产业和大企业集团聚合优势，论证一批以采掘、支护、运输、洗选装备、煤矸石加工设备为主、各类产品配套齐全的煤炭机械制造项目，推动产业上下游延伸。鼓励大型骨干企业开展多种形式的联合重组，优化资源配置，提高大企业集团的核心竞争力，形成规模效益。
