大众网泰安10月24日讯 记者从泰安市人民政府网站了解到，近几年，泰安市泰山区坚持把落实小额担保贷款政策作为新形势下促进创业工作的重要抓手，积极探索，勇于实践，为广大城乡创业者架起了一座坚固的“金桥”，全区累计发放小额担保贷款9042万元、落实贷款贴息445万元，扶持劳动密集型企业31家、帮助自主创业者实现创业981人。今年1—9月份，全区已发放贷款4068万元、扶持自主创业人员236名、劳动密集型企业13家，贷款额度和扶持人数同比增长367%和251%。
“三项措施”抓推进 力促工作常态化
为保证小额担保贷款工作有条不紊、整体推进，泰山区按照“政府主导、市场运作、部门联动、全员参与”的工作思路，不断创新体制机制，力促小额担保贷款健康发展。一是政府推动，明确目标任务。2014年，区委、区政府把落实小额担保贷款列为全区为民要办的十件实事之首，大力实施“创业兴岗工程”，制定了扶持20家劳动密集型企业、帮助200名自主创业人员实现创业、发放小额担保贷款3000万元、带动就业4000人的目标任务，由区人社部门牵头负责，强力推进小额担保贷款工作。二是部门联动，增强工作合力。坚持部门协作、整体联动、齐抓共管的工作机制，区人社局、工商局、区财政局等部门先后联合制定下发了《泰山区关于进一步促进创业工作的通知》、《泰山区小额担保贷款财政贴息实施办法》、《泰山区劳动密集型小企业认定贴息实施办法》等文件，不断加大对初次创业者的扶持力度，细化小额担保贷款政策，增强工作的可操作性。同时，还积极协调担保公司和经办银行等机构，进一步简化手续、降低门槛、提高效率，做到了“应放尽放”。三是考核促动，强化考核落实。将小额担保贷款纳入全区人力资源社会保障系统科学发展综合考核体系，与各街道、镇建立了“月报表、季通报、半年初评和年终考核”的工作制度，确保工作落实到位。
“三个创新”抓难点 实现工作新突破
长期以来，小额担保贷款普遍存在“落实难、担保难、办理难”等问题，影响了创业者贷款积极性。对此，泰山区从群众最关心、最迫切的问题入手，找准焦点，集中突破。一是创新机制，破解“落实难”问题。与泰安市担保基金公司、山东盛鼎担保公司、商业银行、邮储银行、农村信用社等5家机构进行合作，将担保金增加到1000万元，按1：5的比例，放贷规模扩大到5000万元；实行奖励和补助机制，按照各机构的年度贷款额度给予确定，充分调动担保机构和经办银行的工作积极性，最大限度地满足创业者需求。二是扩大担保形式，破解“担保难”问题。积极协调担保公司不断降低反担保门槛，扩大担保方式，在控制好风险的前提下，取消了一批烦琐复杂的担保手续，并将担保方式由机关事业单位和国有企业正式人员扩大到各类企业在职职工均可担保，增加了房产、土地、汽车等不动产抵押方式，大大提高了创业者的贷款积极性和贷款成功率。三是优化服务方式，破解“办理难”问题。协调担保公司工作人员长期入驻区人力资源市场，在服务大厅设立专区，实行联合办公，实现了创业者从办理《就业失业登记证》、申请贷款、资料审查、现场考察到贷款审批等流程的“一站式”服务，办事效率和服务水平大大提升。
“三级联动”抓服务 提质增效上水平
为有效推进小额担保贷款工作，依托区、街道（镇）、社区（村）三级公共就业服务机构，共同开展宣传服务活动，不断提高服务质量，增强服务效率。一是联合开展主题活动。在泰山频道开通《就业服务直通车》栏目，每月两期，每期播放5条以上招聘信息、2条就业扶持政策和1家企业形象宣传片，现已累计播放11期。开展就业政策“千村万户”、“就业服务赶大集”、“政策面对面”等宣传服务活动，组织区、处镇、社区（村）三级人力资源社会保障工作人员广泛宣传小额担保贷款、创业就业等政策，累计印发各类宣传材料2万余份、发放宣传手提袋1万余个，入户群众8457户。今年4月份，联合举办了全区个体（私营）企业主创业扶持培训班，现场为220名创业者讲解小额贷款扶持、贷款贴息等政策，受到了广大创业者的好评。二是联合推进业务下沉。为更好地方便群众，将小额担保贷款申请等64项业务下沉到街道镇人社所，统一业务流程，明确办理标准，印发服务登记台账1000余册，群众办理小额贷款效率大大提升。三是联合即时开展服务。实行小额担保贷款即时受理机制，创业者在区人力资源市场申请贷款，即时审核，对审核通过的，3天内现场考察，对考察合格的，7天内放款。同时，对区重点项目、重点企业提供上门式服务，助推企业发展，截至目前，已上门协助中天泰和、蓝天集团、大唐宅配等6家企业办理了小额担保贷款，为企业的健康发展注入了持久推动力。
