大众网泰安10月14日讯（肥城台记者 段衍海 通讯员 韩健 王化录）肥城市国地税按照“简化流程、联合办理、信息共享、全面协作”的总体思路，整合资源，创新模式，在税法宣传、税务登记、申报征收、信用评定、纳税评估和税务稽查等方面联合协动，实现了在协作中优化服务资源、在工作中形成服务合力、在创新中提高服务水平的目标。日前，他们的经验做法在《新华社高管信息》等媒体刊发，并得到国家税务总局和省、市局及肥城市委、市政府领导的肯定。
健全机制、搭建载体，打造规范集约的工作格局
肥城市国地税局以机制建设为基础，以平台建设为保障，努力推动服务水平再提高、保障措施再健全，纳税人满意度全面增强。
强化领导，在组织协调上实现联合联动。一是建立联合办税领导机制。由市委市府统一牵头，成立由分管财税工作的副市长为组长，国地税局长为副组长，纳税服务、税收征管等部门同志为成员的领导小组，下设业务辅导、技术保障、宣传报道等部门；建立联席会议制度，定期召开例会，使联合办税步入常态化轨道。二是建立联合办税规范机制。统一工作标准、方式和手段，共同制定联合宣传辅导、联合政务公开、联合信用评定以及联合稽查评估等制度，以此为基础制定了联合办税工作规范，为规范联合办公行为提供依据。三是建立信息共享机制。搭建畅通高效的信息传递平台，定期对各自掌握的信息数据传递互换，实现征管信息共享；成立联合信息分析办公室，共同分析数据信息，联合发布分析报告、反馈结果，指导纳税人生产经营。
整合平台，在纳税服务上实现联合联动。以减负增效为目标，积极整合国地税办税资源，在我市安驾庄镇国地税试点建立联合办税服务厅，将双方的分局长岗、副局长岗、个体管理岗、企业管理岗等对口办公室合并，实行联合办公、24小时值勤值班制度，既形成了工作合力，又增强了服务质效。在试点成功基础上，市政府投资在市区打造了具有25个窗口400余平方的联合办税大厅，按照标准化建设的要求，科学设立主体办税区、表单填写区、休息等候区、自助办税区等区域，为纳税人配备了叫号机、电脑、打印机、自助办税终端以及休息座椅等，开通了免费Wifi，营造了温馨的办税环境；制定共同的服务规范、服务承诺，共同推行首问责任制，并按照“一窗受理、内部流转、一站办结”的原则，统一受理纳税人涉税事宜，内部流转办理，真正实现了纳税人“进一家门、办两家事”。
强化交流、多层融合，建立全面细致的合作模式
以沟通交流为关键，以全面联合为重点，建立全面细致的多层面合作模式，税收征管工作质效全面提升。
完善流程，在日常管理中实现联合联动。一是联合税收宣传。借力“税收宣传月”，联合组织了“话税收中国梦”征文大赛、“手牵手走基层”媒体记者税务行，以及“寄小手融税情”税收社会需求调查活动和税收宣传“电影下乡”活动，对普及全社会的依法诚信纳税意识和税收基本常识起到良好的促进作用。二是联合辅导培训。共同制定了纳税人辅导培训计划，联合组织辅导培训，先后组织了营改增、大企业风险控制等5期联合辅导培训，培训纳税人近700人次，既增强了培训效果，又降低了培训成本。三是联合税务登记。共同印制“温馨提示卡”，将办理税务登记的注意事项印刷成册在工商窗口发放，实现“告知前移”；取消税务登记事前核准，变“事前审核”为“事后核查”，只要登记资料完备，即可当天出证；推行电子资料“共享窗”系统，对登记资料拍照存档，不再要求提供复印件，减轻资料报送。四是联合零散税源管理。由国地税、财政共同派员成立社会化综合治税办公室，试点个体零散税收由地方财政部门委托代征，试点城市维护建设税、教育费附加等由国税委托代征，强化了征管力量，提高了个体零散税源管理质效。截至8月底，共通过政府力量委托代开普通发票6670户次，入库增值税约546万元，入库城建税及教育费附加等66万余元。
统筹协调，在监控评查上实现联合联动。一是联合税收分析。制定联合税源调查制度，联合开展税收调研分析，实现一次进户，深入调研，全面掌握共管纳税人税源变化情况及生产经营状况；建立共管纳税涉税信息定期交换比对机制，对口科室定期召开例会，互通信息数据，共同研究分析，提高利用效率。二是联合纳税评估。制定联合评估制度，成立联合评估小组，共同研究评估方法、程序和步骤，统一标准、统一口径、统一执法力度；共同开展案头评估和实地检查，对发现的问题集体讨论并拟定处理意见，切实减少进户次数，实现以少量人力投入来强化评估管理的目的。今年以来，国地税已共同评估纳税人7户次，入库税款60余万。三是联合入户稽查。制定联合检查方案，严格依照法定权限、法定程序，进行联合检查，共同进户执法，共同搜集纳税人涉税违法信息；实行稽查信息交换制度，对各自掌握的资料信息相互交流，联合严厉打击偷税、骗税、抗税等违法犯罪活动，既形成了稽查合力，又减少了多头入户，提升了打击力度。四是联合信用评定。制定纳税人信用等级联合评定办法，集纳各自掌握的信息数据，真实准确的通报纳税人生产经营情况，共同研究、评定、发布共管纳税人信用等级。截至目前，共评定AA级信用企业4户、A级信用企业6户、B级信用企业1806户，C级信用企业44户，D级信用企业115户，联合评定面达到100%。为信用高的企业开辟绿色办税通道，为信用差的企业建立“黑名单”，纳税人依法诚信纳税意识全面增强。
为民务实，“春风行动”带来明显社会效益
联合办税模式的推行，便民效果逐步显现，纳税人“进一家门、办两家事”，不再多头来回折腾，减轻了负担；国地税共享资源，提高了税源管理和执法水平；有效避免了纳税风险、堵住了税收流失漏洞。
效率提升“利民生”。国地税联合办税解决了纳税人在国地税两头跑、两头找，以及重复排队、重复报送资料等问题，减少了纳税人重复申请、重复受理等现象，实现了“两个部门、一个大厅、一站式服务”的新跨越，切实缩短了纳税人的办税时限，降低了办税成本，减轻了办税负担。
挖潜增收“利财政”。国地税联合办税有效堵塞了征管漏洞，遏制了地方税源税款流失，增加了地方财政收入。今年4月份，我市一家水泥企业处置了设备、房屋等资产，使营业外收入异常增高，但未申报纳税，被工作人员发现后，国地税联合对其进行实地评估、核查，最终使之补缴增值税9万元、营业税20万元。以进行试点的安驾庄国税分局和地税中心所为例，联合办税以来，仅国税部门的零散税源增值税收入就增加400多万元，与之相应的地税部门的城市维护建设税和教育费附加等地方税收收入也随之增加50多万元。
素质提升“利形象”。联合办税使国地税资源得以优化配置，不仅降低了征管成本，还统一了纳税服务标准、办税方式和服务手段，形成了国地税双方比素质、比业务、比作风的“比学赶超”的良好局面，切实增强了纳税服务工作质效。同时，联合办公强化了彼此权力运行的相互监督、相互制约，更方便了纳税人对国地税服务的对比监督，进一步优化了权力管理运行，有助于提升税务部门的整体形象。
优化发展“利环境”。联合办税纳税服务模式，减少了办税环节，提升了税收行政工作效率，纳税人办税满意度显著增强，依法诚信纳税的主动性和自觉性也显著提升；优质文明、便捷高效的办税服务有效的优化了地方经济发展环境，吸引了更多投资者和创业者前来投资兴业，带动了招商引资等工作的稳步提升，赢得了社会各界和广大纳税人的高度肯定。
