近年来,随着城市建设的加速,13处农贸市场消失。2010年起,城管部门设立7个临时摊点群。临时摊点群和马路市场由谁在管理、怎么管,本报做进一步探访。
◎现状
交上75块钱
能摆摊一个月
山东电力高等专科学校老校区所在的龙潭路,路边建起临时的菜市场。水果摊、蔬菜摊、还有海鲜摊、生禽摊,在本来是非机动车道和旁边人行道的位置,摊位绵延二三百米。
一些固定摊位的商户说,他们在这摆摊是经过允许的,“我们这些固定摊位是占一米75块钱,一个月收一次,流动的那些就是三块到五块,来摆摊就收,不来就不收了。”
在科山路早市,迎胜路农贸市场管理办公室的工作人员每天上午来收摊位费,出示的收费票据是一张小纸条,上面写着“设施费、卫生费贰元整”,落款是迎胜农贸市场。
城管执法局在南湖大街设立一处临时农贸市场,北侧道路上,可以看到路边标着编号,大约2米一个,加上青年路南段的摊位,大概有五六百个摊点。摊主赵先生说,临时农贸市场成立后,有人管理收费,也划好了摊位,摊主可以根据经营情况选择交费办法,固定摊位可以交一年或者半年的费用,临时摊位可以天天交。摊贩们反映,不清楚收费的人是哪的。
商贩说,有的人为了能找个好地段,经常会因半米的距离和邻居吵架。还有的偷偷过来摆,等来收钱的市场管理人员过来要钱时,一声不吭地收走所有的衣物,而不愿意多交一分钱。
◎摊贩
反正已经交了钱
想摆哪里我说了算
乐园小区附近的马路市场,从东岳大街路口就能看得一清二楚。在乐园小区北门口,一块由泰安市城市管理执法局设立的牌子,上面明确写着经营区域为由此往南。
但实际情况又是如何?记者看到,牌子以北马路市场在路两边一字排开,卖菜的、卖衣服的、卖水果的,还有卖头花等小玩意的,甚至有人搭建临时门头卖起了泰山石。“这里堵,每天都堵。”附近市民周先生说,从早上7点多一直到10点左右,经常可以看到车堵在小区门口。
城管设置的牌子已经被北边一户卖水果的棚子遮挡住大半,路东同样一块较小的牌子被路北面买冰糕的冰柜挡住。“我们给社区交了钱,在哪里摆基本不管。”附近商贩说
一位城管工作人员自嘲,在上世纪90年代,很多商贩偷偷上街摆摊,还不等城管的车停下,就互相转告到处躲藏。现在却大不一样,当城管再去管理这些商贩,有的不理不睬,有的等你前脚走了后脚又摆到马路上。
◎社区 一段马路市场分3片 社区说无执法权
乐园社区居委会工作人员介绍,马路市场虽然是在乐园小区门口,但不归乐园社区管理,更重要的是社区没有执法权。
她说,这处马路市场之所以形成,是因为以前御碑楼社区内有一处市场,后因为拆迁而取消。“御碑楼社区向市场收管理费,所以理应有御碑楼社区管理市场。”
御碑楼社区一位自称姓刘的社区负责人介绍,从原来御碑楼市场搬离的老户仅占马路市场的一小部门,在路东的南半段,御碑楼社区仅负责管理这一小部分业户,其他的不归他们负责。“东边南边那些门头和前面统一样式的摊位是我们管的,其他的都不是。”
“这个市场路西面属于乐园社区,路东面北段属于某公司,南段属于御碑楼。”一经营户告诉记者,原来该马路市场分别属于不同辖区,路东南段的市场业户每半年向御碑楼社区缴纳一次摊位费,社区派人打扫一下卫生。在市场北段,一位利用铁皮屋经营面点的业户说,铁皮屋是他租的,每月租金200元,至于房东是干什么的,他也不知道。
居民说也看到过城管到附近治理,但是根本不管用。乐园小区北门附近一个铁皮屋上面划着“拆”字,乐园小区居民张女士说,这个铁皮屋早就被划上了“拆”字,但之后没见人来处理。“这个马路市场存在大约得十年了,现在是越来越乱。”乐园小区居民杨女士说。
乐园社区工作人员介绍,乐园小区南边锦绣园市场正在建设中,建成以后希望能够把马路市场彻底搬离。
◎环卫 马路市场专人打扫 垃圾比别处多几倍
虽然南湖大街附近的马路市场由市场管理办公室统一收费,但负责打扫路面的,是三位六七十岁的环卫工人。
环卫工张成烈今年75岁,每天早上5点开始打扫,71岁的搭档周女士先用扫帚把摊贩留下的菜叶、废物等垃圾扫成几十个小垃圾堆,张成烈跟在后面把垃圾扫进垃圾车。他们说,每天至少要打扫近5个小时,从早上5点多干到10点左右,正常情况下能装200多斤垃圾的车子得运十几车。“这里每天的垃圾都是其他地段的好几倍,还得赶在摊位都摆满前干完,不然就没法打扫了。”张成烈说。
南湖大街一段压力也不小,环卫工人王女士说,尽管有十多个垃圾桶,但每天不到中午就被填满,晚上摊位撤了以后,又是一地垃圾,打扫起来很费事。
记者在采访中发现,很少有商贩主动打扫自己产生的垃圾。有市民挑选蔬菜、水果时,也随手摘下叶子扔在地下。
◎交警 严重影响通行 应该联合整治
针对泰城马路市场的现状,泰安市公安局交管科科长孔祯也深有感触。“马路市场在泰城遍地开花,再不整治已经严重影响道路通行了。”
“挤占道路,严重影响车辆通行,马路市场不仅占据了非机动车道,而且主干道也经常被挤占。例如乐园小区门口的摊点群,占用非机动车道,使得车辆进不去出不来。还有东湖路上的市场,挤占得只剩一个车道,非常拥堵。”
孔祯说,泰城马路市场还有一个表现,就是早市晚退。“例如迎春市场的早市,到7点之后还不撤离,车辆根本没有路可走,严重影响交通。”
孔祯说,针对马路市场交警部门没有执法权,如果管理属于“越权”,会有部门不愿意。但是不介意多个部门联合执法。“举个例子,下河桥以南的批发市场,可以设置成单行道,由交警、城管、公安、消防等成立联合整治小组,集中治理效果会更好。”
◎城管 人手不够执法困难 重点治理东岳大街以北
针对马路市场的管理问题,市城管执法局宣传科一工作人员做出回应。
要说起马路市场形成的历史原因,是城区13处农贸市场近年来被一一夷平。2010年开始设立7个临时摊点群后,马路两旁开始嘈杂,商贩们开始蚕食本就不宽的马路,从路边到路沿石,从路沿石到非机动车道甚至机动车道。
像南湖大街大街,仅这条街拆除了利民农贸市场、南关农贸市场和迎春农贸市场三处3处,市场没有办法很快地建起来,以至于原本在这三处市场卖菜的商户无处可去,自发形成了马路市场。城管执法局一名工作人员称,临时摊点群大多由所在办事处或社区负责收取卫生费并管理。“与社区签订了责任书,现在我们只是负责‘规范’,每天都会巡逻。”
泰城从年后开始在10个片区集中整治,现在已整理到东岳大街以北,然而在东岳大街以北的区域的临时摊点群,依然占路情况比较严重。岱道庵社区附近、科山路和傲徕峰路等地段,马路市场依旧影响着众多你我。
在城管将更多的力量集中到东岳大街以北后,商贩们自然开始往南走,在东岳大街以南“遍地开花”,临时摊点的触手也越来越长。情况最严重的地方,堵得只剩下一辆汽车通行的宽度。
临时摊点群越来越壮大,也与小摊贩去临时摊点群、夜市、背街小巷摆摊并不需要审批手续有关,泰城也没有专门发布的规章制度用于规范小贩的行为。泰安市城市管理行政执法局一直用的都是山东省城镇容貌和环境卫生管理办法。
