泰安肥城：农村改革打出“组合拳” 激活产权资源要素

　　“有了红本本，就相当于给房子上了‘户口’，村里的房子也有了‘房产证’，还能抵押贷款，农村房屋成了‘活资本’。”肥城市老城街道曹庄村村民李德旭拿着领到的房屋所有权证书欣慰地说。2013年12月14日，肥城市举办全市农村集体土地房屋所有权颁证仪式，王瓜店街道东大封、老城街道曹庄两个试点村及石横镇唐庄村1768户村民都领到了集体土地房屋所有权证书，农村住房的多重价值得以实现。

　　肥城市实施以6项农村产权制度改革和1个交易融资平台建设为主要内容的“6+1”农村产权制度改革，把农村集体经济组织产权制度改革，土地承包经营权确权颁证，农村集体土地确权、登记、颁证，农村集体土地房屋确权颁证，集体林权制度改革，水利产权改革等6项内容同步来抓，进行系统改革。通过搭建农村产权交易融资平台，对确权后的资产进行产权交易、抵押融资，打出了一套农村改革发展的“组合拳”，解决了农村产权要素分散、权属不明、机制不活的问题，最大限度地激活农村各类生产要素，向改革要活力、要动力、要红利。安庄镇洼里村成立土地股份合作社，流转村民土地6100亩，发展现代农业、林业和养殖业，集体年可增收160万元，村民人均年收益达到1.3万元。肥城市还成立了新农村建设融资公司，引导金融行社助力村级发展，2013年建行向新城街道授信1.4亿元，已到位资金9000万元；工行拟向仪阳镇授信3亿元。

　　与此同时，进一步强化了农村“三资”监管，交百姓一个明白，还干部一个清白。2013年，肥城市纪委、组织、经管、司法、信访等10部门，利用3个月的时间，对农村“三资”开展清理整顿工作，共清理规范承包合同5999份，收回集体土地1.92万亩，增加集体资产5099万元。推进农村集体资产资源交易平台建设，将所有行政村公章收归镇街管理，确保到期和新发生的“三资”交易，全部在镇级以上平台完成，目前已交易174 起，交易额达到2852万元，资产资源的承包费增长了22%。

　　肥城市还成立了农村“三资”清理指导组，帮助37个薄弱村清理规范承包合同422份，收回土地2969亩，增加村集体资产238.6万元。同步跟进的村级增收专项指导组，下设了蔬菜生产、林果发展、畜牧养殖、工业增收、三产服务、旅游产业等6个指导小组，帮助薄弱村挖掘增收潜力，确定发展路子，策划增收项目，目前，已对28个村进行跟踪指导。2013年，全市村集体经营性收入达到2.86亿元，同比增长49.6%，村集体经营性收入均达到5万元以上。

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