结合深化农村综合改革和加快建设公共财政的需要，近几年来，我市各级财政部门坚持输血与造血并重，以公共服务均等化为目标，从村级基本保障入手，不断加大财政投入，着力推进公共资源向农村倾斜、公共服务向农村延伸，村级公共服务能力明显提升。
固基：提升村级基本公共服务能力
农村税费改革全面推开后，我市高度重视基层组织建设，不断加大村级组织运转经费的财政补助力度，农村公共产品初步实现了由农民负担向政府提供的转变。
一是建立健全村级组织运转经费保障机制。重点建立了村级运转经费正常增长机制，根据经济社会发展和农民人均纯收入等因素，持续提高村级运转保障标准，提标经费由财政分级承担。2013年，联合市委组织部下发《关于认真落实村（社区）基层党建相关经费保障的通知》，进一步提高了对农村基层干部的补贴报酬。目前，我市村党支部书记的报酬全部实现乡镇以上统筹发放，全市村级组织运转经费保障机制基本建立，财政保障资金全面落实到位。
二是建立健全农村公益事业建设投入机制。积极推进一事一议财政奖补工作开展，我市一事一议财政奖补工作开展较早，2009年肥城市纳入全省首批试点，2010年起扩大到所有县市区，形成了政府补助、部门帮扶、社会捐赠、企业赞助、乡村自筹和农民筹资筹劳相结合，共同推进村级公益事业建设的新机制，破解了村级公益事业建设难题。三年来，全市87个乡镇的2059个行政村，通过一事一议累计筹资13.01亿元，建设公益项目2791个，农民受益人数达到334.29万人次，既改善了农民生产生活条件，又增强了农村经济发展后劲，加快了新农村建设步伐。
三是扎实开展村级公共服务运行维护试点工作。2012年7月份，肥城市被确定为全省首批村级公共服务运行维护机制试点县之一，在294个村开展项目试点，占总村数的48.6%，试点村共投资6280.86万元。通过试点项目建设，加快了城乡基本公共服务均等化步伐，成为统筹城乡发展、建设美丽乡村的重要内容。
开源：支持壮大村级集体经济
按照市委、市政府的统一部署，各级财政综合运用财政补助、投资补贴、政策激励等方式，加快建立村级经济发展扶助机制。市级财政每年从农村税费改革转移支付（20%用于村级组织运转部分）中集中3647万元，按照大村5万元、中等规模村4万元、小村3万元的标准，着力保障1000个经济薄弱村的运转经费和干部补贴报酬。并且，自2012年起两年内，市级财政每年安排7400万元资金，县级财政按1：1比例配套，共同支持1000个经济薄弱村发展壮大村级经济。同时，加强政策激励引导。对1000个经济薄弱村当年新增税收形成的地方财力，自2012年起五年内全部用于支持村级经济发展。
在此基础上，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导和撬动银行资本，支持有一定基础和条件的村加快发展。市级财政预算安排1000万元，建立了农村集体经济发展基金，作为母基金存入商业银行；银行按照至少5倍的比例发放贷款，支持村级集体经济发展；贷款利息由市财政贴息，从而形成与市委“20条意见”互为补充的扶持体系。
解忧：推进农村公益性债务化解
我市各级财政部门既着眼长远，加强农村债务管理，建立控债长效机制，严格控制新增债务；又立足当前，想方设法支持基层化解存量债务，最大限度化解对农村经济社会发展的现实制约。
一方面，积极化解农村义务教育债务。积极争取上级财政支持，先后两次追加我市化债补助资金1.52亿元，切实减轻了各县市区的财政负担。截至2011年6月底，全市共化解债务4.7亿元，提前完成了农村义务教育债务化解任务，并于2012年顺利通过清理化解农村义务教育债务中央考核验收。另一方面，启动其他公益性乡村债务清理核实工作。2012年6月份，联合市农业局等六部门下发《关于开展清理核实其他公益性乡村债务工作的意见》，全市共清理核实债务23323万元。
在今后的工作中，我市将紧紧抓住纳入全省“建立农村公共服务运行维护机制示范试点”的机遇，坚持建设与维护并重、发展与改革并举，继续加大财政投入和改革创新力度，力争在提升农村公共服务能力、创新农村公共服务运行维护机制上取得新突破。
原标题：加大财政投入力度提升村级公共服务能力
