天平湖国家水利风景区全景图
水是生命之源，生产之要，生态之基，是人类生存的前提与条件。水利是现代农业建设的首要条件，是经济社会发展的基础支撑，是生态环境改善的重要保障，事关民生、事关发展、事关大局。
走进泰安大地，一条条渠道蜿蜒延伸，一座座水库焕发新姿，一股股清泉流进千家万户，一项项事关民生的水利工程正在如火如荼推进……这是市水利渔业局大力推进水利事业所结出的硕果。日前，记者实地走访全市城乡供水、引水灌溉、河道治理、防洪排涝等民生工程，见证了市水利渔业局为民生发展所作出的努力及取得的成效。
2013年以来，市水利渔业局认真贯彻落实中央及省委、市委三个一号文件，加快水利改革发展决策部署，积极践行可持续发展治水思路，以推进现代水利示范市建设为载体，以水利惠民为根本，以水生态文明为引领，大规模加强水利基础设施建设，大力度强化水利管理，大幅度增加水利建设投入，全面提升水资源综合保障能力，全面提高防洪抗旱减灾能力，全面改善水环境水生态承载能力，全面加强水利民生服务能力，全面构建水利渔业科学发展的体制机制，为推进富民强市、建设幸福泰安提供强有力的水利支撑和保障。
破解资金瓶颈助力项目建设快速“奔跑”
2013年，全市水利渔业各项工程总投资近30亿元，开工建设各类水利工程7120项，新增改善灌溉面积25万亩，新增高效节水灌溉面积21万亩，建设“旱能浇、涝能排”高标准农田20万亩，治理水土流失面积80平方公里，解决20.2万农村人口饮水安全问题；完成水产增养殖面积42.4万亩、生产鱼苗7亿尾、水产品产量9.1万吨，实现渔业产值14.8亿元。
巧妇难为无米之炊，破解资金瓶颈是助推水利项目建设的关键。为此，市水利渔业局以国家财政扶持为导向，专门安排一名县级干部和一名科级干部到水利部和省水利厅挂职，及时了解中央和省财政的投资趋向，做好对接，掌握投资动态，策划项目，努力向上级财政争取资金支持。结合全市“进京双争取”和市直农口部门进京争取活动安排，组织专门人员进京赴省开展集中争取活动，并且以地方财政支持为支撑，专项专款用于民生水利项目的建设与项目前期工作。比如在胜利水库除险加固工程争取中，将原不在投资范围的胜利渠道维修加固工程纳入概算，新增加投资8000多万元。在中小河流治理争取中，抓住中央追加财政专项资金的机会，在下达1个项目计划的基础上，又提前申请下达了4个中小河流治理项目计划，多争取省以上资金4800万元。新泰市通过公开竞争，成为全省7个全国中小河流治理重点县之一，项目总投资2.93亿元。肥城市争取高效节水项目，国家每年投资2500万元。
抓好招商引资项目带动加快水利工程建设
市水利渔业局把招商引资和重点项目建设作为“365工程”抓紧抓好，开工建设小型农田水利重点县、农村饮水安全、病险水闸除险加固等21个项目，项目共计总投资195488万元。成立招商引资和重点项目建设指挥部，设立了9个招商引资项目小组，形成了强有力的组织体系和工作机构。9个项目小组立足职能，发挥优势，围绕全年重点建设任务，认真筛选策划、上报了一大批对上争取项目。2013年初，共策划上报12类水利渔业项目共60个，总投资达24.2亿元，其中当年投资17.2亿元，拟争取省以上无偿资金10.6亿元。目前，共落实资金项目51个，已到位省以上资金10.69亿元，圆满完成年度任务。
大汶河综合开发系列工程有序推进，引水入城枢纽工程—唐庄坝开工建设，颜张坝主体工程全面竣工蓄水。颜张坝是大汶河系列拦蓄工程中混凝土浇筑量最大、坝体最长、坝袋最高、施工条件最复杂的工程，但所用时间最短，仅用了100天，创造了泰安乃至山东水利建设的新速度。根据工作需要，大汶河综合开发建设有限公司整建制移交天泽湖片区开发指挥部，为下一步片区开发建设和自身发展奠定了基础。彩山、角峪水库被正式批准为泰城后备水源地，大河水库为泰城应急抗旱水源地，泰城具备双水源；市水利渔业局承担工程规划设计的泰城引水入城工程被列为2013年市委、市政府为民要办的实事之一。积极协调配合，保证了南水北调东线一期工程成功通水，东平湖蓄水影响处理工程中22个项目已基本完工，6个项目正在实施，17个项目即将实施，累计完成投资2.1亿元。扎实做好南水北调施工环境及试通水保障工作，确保南水北调东线工程成功通水。继续做好桥沟温泉开发、南水北调文化中心、泰山游艇公司水上娱乐项目、大汶河水电站开发建设等产业招商项目的深入洽谈和督促落实工作，力争早谈成、早落地、早实施。
抓好小农水重点建设促进民生水利持续发展
市水利渔业局按照“系统化规划、规模化推进、高标准建设、新技术支撑、文明式发展、用水户参与”的建设思路，严格执行“四制”管理，加强督导检查制度，完善运行管理机制，扎实做好5个小农水重点县建设，5个小型农田水利重点县共完成投资1.83亿元。2013年5月份，5个重点县顺利通过省级绩效考评和验收，均获良好以上等次，市级获得优秀等次，这已是我市连续第四年被评为优秀等次。岱岳区、宁阳县、东平县成为通过公开竞争，成功进入第五批全国小型农田水利重点县行列，彩山水库灌区被确定为全省唯一一个1—5万亩中型灌区配套改造试点灌区。
做好农村饮水安全“百村帮扶”工作，组织实施好国家农村饮水安全工程建设，高标准高质量完成年度建设任务，加强供水水质监测，提高农村供水水质合格率和供水保障率。“百村帮扶”第二轮解决127个村、12.6万人饮水安全问题，第三轮100个村、11.8万人的帮扶活动和国家农村饮水安全项目已全部完成，开展农村饮水现状及万人以上供水工程调查摸底，完善村支部书记和村水利员双重联络员制度。抓好光明水库灌区、东引汶灌区节水改造项目建设。以创建省级规范化水利站为抓手，进一步完善“三位一体”的基层水利服务体系，全市共设置水利站80个，选配村级水利员3594名，组建乡镇水利服务队85支，成立农民用水合作组织3543个，6个县市区一次性通过省级验收，基本实现基层服务体系全覆盖。水利部灌排中心专门为我市基层水利技术人员举办培训班，在山东尚属首次。完善设施配备，规范服务内容，实现基层水利服务体系的人员专业化、办公信息化、装备现代化、服务规范化、运行长效化，切实提升基层水利公共服务效能和服务水平。
防汛保安全做好汛前准备防汛检查各项工作
防汛作为确保人民生命财产安全的一项基础工作，一直是市水利渔业局首抓的重点工作。近年来，该局按照防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的要求，抓好防汛预案演练、队伍建设和物资储备，强化防汛责任制落实。做好病险水闸和小型水库除险加固工作，以新泰市全国中小河流治理试点县建设为重点，全力抓好中小河流治理，确保完成列入国家计划的治理任务。截至目前，5个县市区山洪灾害防治非工程措施项目全部完成，东周水库溢洪闸、34座重点小（2）型水库除险加固工程全部完成。有10个中小河流项目全面完成并通过竣工验收，列入2013—2015年国家治理规划第一、二批投资计划的5个项目也在全省率先完成并通过竣工验收。8个中小河流治理项目列入投资计划，东平县汇河治理工程绩效评价工作以优异成绩通过财政部专家评审。
未雨绸缪，才能有备无患。近年来，市水利渔业局防汛工作做足各项汛前准备工作，成效显著。在工作部署上，及早对做好防汛准备工作进行了全面部署。在责任制落实上全面落实了各类防洪工程防汛责任人，逐级签订了防汛责任书，明确了防汛责任人，健全了市、县、乡、村四级防汛责任体系。在防汛检查上组织县（市、区）积极开展了自查，对于检查出的问题登记造册，认真落实了整改措施。组织开展了乡镇、村级等基层防汛应急预案的编制修订，全面抓好了防洪减灾预案体系建设，进一步健全了“防、抢、撤、救”各项预案，形成了“纵向到底、横向到边”的预案体系。组织市县举办抢险演习，锻炼基层防汛抢险队伍，增强干部群众防灾避灾意识，提高各级防指组织指挥能力。7月16日，全市防汛抢险演习在宁阳成功举办。
为了规范采砂秩序，确保河道防洪安全，市水利渔业局坚持不懈地抓好河砂资源综合整治，成立并常年坚持了以市委副书记、分工副市长任指挥、副指挥的指挥部，建立了“统一规划定点、统一出让发证、统一稽查票据、统一税费征收、统一解缴分成、统一稽查监管”为核心的“六统一”长效管理机制，河砂经营由“乱源”成为“亮点”，由“包袱”变成“财富”。河砂年销售量从2000余万方减少到500余万方，河砂税费年收入由整治前的几百万元提高到2亿多元,2013年,共征收河砂税费达2.5亿元，创历史新高。先后有60多个地市前来参观学习，成为全国河砂资源管理的一面旗帜。
抢抓机遇加快推进水利改革发展
水利事业是一项功在当代、利在千秋的宏伟事业，是关系民本民生和经济发展的长远大计。近年来，该局把加快水利改革发展摆上突出位置，抢抓机遇，改革创新，全力推进水利工程建设，实现全市水利跨越式发展。
该局加快水利改革发展决策部署，提高水利事业服务“三农”、服务经济社会发展的能力和水平。目前，全市20个国营水利工程管理单位体制改革任务全部完成，其中14座大中型水库全部为全额事业单位，“两项经费”得到落实。全市现有1个国家级、8个省级水利工程规范化管理单位，数量位居全省前列。
2013年，全市第一次将水资源管理列入政府重点督查内容，第一次以市政府名义表彰水资源管理工作先进单位和个人，第一次落实市级水源地保护资金260万元，肥城市成为第一批省级水资源管理规范化示范市；实施《泰安市水功能区划》，为全面落实最严格水资源管理制度，做好水资源开发利用与保护、水污染防治和水环境综合治理工作提供了重要依据。2013年11月15日，市政府与河海大学签订战略合作协议，双方在决策咨询、科技创新、成果转化、基地建设、人才培养等方面加强合作，资源共享、锻炼队伍，提升水利渔业科研水平和科技推广能力，加快建设现代水利示范市进程，开启全市水利改革发展事业新篇章。
回首过去，市水利渔业局发展已迈出坚实的步伐。展望未来，奋力推进全市水利改革发展新跨越，以浓墨重彩的时代手笔，以智慧和汗水筑就全市水利和渔业事业又一轮新辉煌！
原标题：兴水惠民润泽心田
