2013年，泰安市国税局紧密联系实际，以廉政风险防控机制建设为主线，以现代科学技术为依托，按照高境界、高标准、高效率的基本要求，自戴紧箍咒，扎实推进反腐倡廉“3+1”工作体系建设，取得积极成效。2013年7月30日，市委常委、市纪委书记赵明东作出重要批示：“市国税局在推进“3+1”工作体系建设中，注重紧密联系本单位和本系统工作实际，提高工作的针对性和实效性；注重发挥制度的制约、科技的防控作用，在‘痕迹’管理等方面有所创新实践；注重通过强化考核、督查等环节，强化保障机制。望在诺、述、评及督、定等环节，进一步强化工作，加大力度，使整个系统和单位的工作水平及党风廉政建设再提升一个层次。”
注重风险防控 让权力在规范的程序中运行
不受制约的权力必然导致腐败。市国税局坚持以定廉、诺廉、督廉、述廉、评廉为主要内容，着力构建分权制衡、流程制约、风险监控、有效预警的廉政风险防控机制，促进权力的正确、规范、高效运行，提高了干部拒腐防变能力。
该局通过全员风险排查，共查找出廉政风险点537个，制定防范措施572条；通过定岗、定员、定责，梳理出科室工作岗位149个，税收执法权和行政管理权68项；通过细化和明确各岗位工作职责、权限范围、目标效果，确保岗责清晰，有效避免职责不清、推诿扯皮和权力过分集中的问题。
对权力运行实行流程化操作、过程控制是做好预防工作的关键。该局通过对权力流程进行改造和优化，变事后监督为事前预防、事中监督，把权力的行使过程转变为按流程节点处理的过程，绘制了岗位权力运行流程图100个，实行“痕迹化”管理，进一步规范了权力运行链条，有效防范了权力失控，限制了自由裁量权，制约了暗箱操作。
注重制度建设 把权力关进制度的笼子
促廉政、防风险，同样需要制度和科技创新。该局牢牢抓住制度完善和创新这一根本，在制度建设上下功夫，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。该局从党风廉政建设、政风行风建设、税收执法、纳税服务等方面，制定一系列内容齐全、标准明确的规章制度，做到事事有章可循。
在党风廉政建设方面，健全完善责任制的有关制度，细化分解工作任务，层层签订《责任状》，明确目标责任；围绕风险识别、预防预警、考核评议等方面，细化完善29项风险防控制度，编印《“3+1”体系建设制度汇编》。在政风行风建设方面，制定《泰安市国家税务局政风行风建设实施意见》，健全完善首问负责制、服务承诺制、一次性告知制等优化发展环境制度。在税收执法方面，制定执法程序、执法检查、责任追究等制度；围绕推进富民强市、建设幸福泰安这一目标，制定依法行政、科技强税、人才兴税、文化立税“四税战略”规划，出台关于加强基层建设、基础建设、制度建设、党的建设、行风建设“五项建设”实施意见。
坚持以科技防控权力。充分利用现代信息技术，积极搭建科技防控平台，先后研发了《内控预防系统》《税企共用办公平台》两个风险防控软件，提升了监督制约工作质量和效率。通过内控软件的应用，有效解决了超时办理、审批行为不公开、程序不规范等问题，审批平均提速80%，群众满意率达99.5%。这一创新，既规范了税收执法行为、增加了税收收入，又有效防范了执法风险，该项目获山东省国税局优秀创新奖，《新华社高管信息》予以刊发。
注重纠风治本 使权力得到有效监督
反腐倡廉重在提高执行力，该局把工作重心转移到提高制度执行力上来，及时跟踪制度的执行情况，科学评估制度的综合效果。建立完善了考核评价机制，把行风建设考核结果作为领导干部业绩评定、实施奖惩和选拔任用的重要依据。建立了责任追究机制，认真抓好责任分解、责任考核和责任追究，做到工作有人抓，考核有标准，违规必追究。对行风建设组织领导不力、措施不到位，发生严重损害纳税人利益和国税形象的重大行风问题的单位，按照相关法规和制度，采取组织处理和纪律处分措施，严肃追究责任。
同时，该局把严格查纠作为加强反腐倡廉建设的有力手段和措施，强化日常监督，加大查案力度，着力纠治损害群众利益的不正之风和突出问题。为切实转变工作作风，该局从加强制度建设入手，制定了《泰安市国家税务局党组关于转变作风服务基层的意见》和《泰安市国家税务局厉行勤俭节约实施办法》。同时，深入开展纠风治理专项活动，重点整治机关干部创新意识和责任意识缺乏、效能低下、纪律松散以及“冷横冲硬”、公款大吃大喝、安排高消费娱乐等方面存在的突出问题。要求机关全体党员干部特别是领导干部，要以身作则、严以律己，认真执行《廉政准则》，全面落实市委“十条禁令”，坚决抵制各种不良风气。通过强有力的措施，转变了工作作风，提升了服务水平。
一分耕耘，一分收获。通过“3+1”工作体系建设，市国税局税收执法行为更加规范、纳税服务更加优化、党风廉政建设进一步加强、工作作风进一步转变、税收增长质效进一步提高。2013年，全市国税收入累计完成94亿元，地方级收入完成22亿元，累计落实结构性减税和政策性减免退税19亿元，为促进经济社会发展和幸福泰安建设提供了强有力的财力保障。
原标题：让权力在阳光下运行
