新泰市推进政务服务流程再造 596项权责事项集中办理

2020-12-21 09:18:24 来源: 大众网 作者:

  大众网·海报新闻记者 王雁彬 通讯员 单峰 新泰报道

  近年来,新泰市坚持把政务服务标准化作为推进流程再造攻坚行动的重要抓手,深化制度创新,加快流程再造,探索走出了一条以标准化建设推动政务服务改革发展的新路子,先后荣获中国政务服务标准化贡献奖、中国营商环境百佳县市等荣誉称号。今年9月份,被国务院确定为全国政务服务“好差评”国家标准试点。

  聚力“三动” 建立顶格推进机制

  以标准化引领改革目标路径,控制改革实施过程,固化改革成效机制。高位推动。每年确定一个政务服务改革重点,先后实施行政审批“三集中三到位”“一窗通办一次办结”“贴心代办一次办好”“一窗受理·一次办好”和“行政审批提速、政务服务提质”等改革。实行市级领导每周一次到政务大厅现场办公制度,带头研究改革,带头破解难题,增强了改革的系统性、整体性、协同性。

  整合驱动。推动39个部门、596项权责事项进驻新泰市政务服务中心集中办理,做到“应进必进、能进全进”。分两批将218项事项划转新泰市行政审批服务局集中行使,承接“市县同权”改革事项219项,实现“一枚印章管审批”。对进驻事项进行标准化梳理、颗粒化拆分,编制“一次办好”事项清单866项,“零跑腿”事项清单858项,“贴心代办”事项清单820项,实现“清单之外无权力、大厅之外无审批、标准之外无附加”。

  上下联动。以乡镇街道便民服务中心“十统一”、村社区便民服务站点“六有一能”为标准,大力推进基层便民服务场所标准化建设。目前,新泰市已累计建成标准化乡镇街道便民服务中心20个,村社区便民服务站点863个。实施“全科+自助”社区服务新模式,在全市各乡镇街道和中心村社区部署“泰好办”自助终端90台,把服务送到群众家门口。

  实行“三办” 创新集成服务模式

  将标准化与服务机制创新有机结合,真正实现“让群众只进一个门、找一个窗,最多跑一趟,办成要办的事”。强化“一窗受理”。大力推行“一窗受理”集成服务模式,发布“一窗受理”事项标准化清单。积极推广告知承诺、容缺受理、信用审批等“简易批”模式,不断创新并联审批、全程代办、直通快办等特色服务,全面实行“好差评”制度和窗口“无否决权”,落实“六零”服务标准,企业群众办事更加便捷高效。

  优化“一链办理”。以“一件事一链办”为标准,将“一事一流程”整合为“多事一流程”,推出“我要开饭店”“我要开超市”等40项“主题式”套餐服务,每个套餐办理环节平均减少6个,办理时限平均压缩12天,申报材料平均减少8份。按照出生、教育、婚姻、置业等8个生命阶段,共梳理公布164项自然人全生命周期服务事项,用群众看得懂的语言和形式编制服务指南,做到服务无差别、办事不求人。

  深化“一网通办”。深入推进“互联网+政务服务”,将市镇村三级2100多项政务服务事项,全部纳入一体化政务服务平台上网运行,实现实体大厅上网、网上大厅落地。目前,全程网办事项260项,掌上办、掌上批事项125项,自助办理事项100项,可全程网办率达到98%以上。

  强化“三减” 打造高效政务生态

  运用标准化手段减事项、减材料、减时限,高效实施“1120”改革。在企业开办方面,设立企业开办专区和专窗,为企业免费刻制公章、发放税控盘和政策包,仅今年下半年累计发放1819套,为企业节约资金100多万元。推行“企业开户+银行代办”服务模式,探索“一业一证”改革,企业开办由5个环节压缩为1个环节,办结时限压缩到1个工作日以内。

  在不动产登记方面,推行“网上申报、网上缴税、现场核实、即时出证”,登记手续由4个环节压减为2个环节,登记材料压减到4件以内,实现转移登记和水电气暖变更同步联办,1个工作日内办结,做到不动产登记“不出门、零跑腿”。

  在建设项目审批方面,在山东省率先成立重点项目代办服务中心,实行“一个重点项目、一个最优流程、一人专业代办、限期交证书”模式,今年以来,共为156家企业提供免费代办帮办服务7900余次。创新实施区域评估、“带方案出让”土地、分阶段施工许可等制度,实现“拿地即开工”。采取告知承诺、容缺受理、并联审批、压茬进行等办法,建设项目主流程审批控制在20个工作日内完成。

  突出“三化” 叫响“新泰标准”品牌

  将标准化的理念、原则、方法引入到政务服务领域,提高政务服务质量和水平。细化标准体系。探索建立了一套以通用基础标准为指导、以服务提供标准为核心、以现场管理标准为保障、以岗位工作标准为支撑的标准体系,基本实现“标准全覆盖、管理全规范、服务全方位、满意全过程”。

  量化办事要求。编制《岗位操作规范》和《服务提供指南》,为工作人员和办事群众提供“标准答案”。《岗位操作规范》供工作人员使用,统一事项要件标准、流程标准和裁量标准,确保服务品质始终如一。《服务提供指南》供办事群众使用,对事项办理条件、申请材料、办理时限、参照模板等全方位公开,让群众明明白白办事。

  固化改革成果。以标准形式巩固推广改革成果,推动政务服务工作走在全国前列。承担全国政务大厅服务标准化工作组秘书处工作,国家发布的15项政务服务国家标准,主持或参与14项。目前,“新泰标准”已成为全国4万多家政务大厅规范化运行和标准化建设的“蓝本”。新泰市行政审批服务局先后荣获全国十佳政务大厅、全国最具标准化管理政务大厅等荣誉称号,2019年6月,被表彰为“全国人民满意的公务员集体”。

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责任编辑:王蓬波

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