城市道路四通八达，大街小巷干净整洁，街头绿地让满城青翠；洸河湿地里碧波荡漾，复圣公园里飘着琅琅读书声，一道道人水和谐、城水相融的生态景观……近两年，到过宁阳县城的人都有这样的感觉：县城太干净了，变化太快了。

　　是什么原因让县城在短时间内发生巨变？宁阳县树立“城市建设就是经济建设”的思想，规划、建设与管理三方着力，大思路谋划、大项目推进、大手笔建设，城市框架不断拉大、面貌焕然一新、承载力持续提升，一个功能齐全、生态宜居的宁阳正在崛起。

　　“多规合一”：规划以生态为基 

　　绿景织繁华，洸河释古今。漫步在洸河湿地公园，只见彩色步道曲径通幽，夕阳余晖洒满草地，谱写着一曲生机盎然的田园诗歌。而3年前，这里还是杂草丛生的水沟，被居民戏称为“荒草湖泊”。

　　如何让“荒草湖泊”变身生态典范？宁阳县确定了东部以复圣公园为中心的城市发展新区、中部以文庙历史文化片区改造为核心的老城区、西部依托洸河打造生态片区的规划，3年间，这条水沟已经变成了全长7.2公里、总投资30亿元的湿地公园。

　　城市规划细节可能会与国土、农业等行业规划发生冲突，为避免‘规划打架’，我们全力推进‘多规合一’。2015年宁阳县被确定为山东省“多规合一”四个试点城市之一，该县邀请名家大院勘察了全县55个部门，收集资料近千份，构建了一套空间规划体系，确定“双核一环、两轴一带”空间布局结构，使“多规合一”成为统领全县的综合性规划，其他规划在体系中各司其职，留足城市发展空间。

　　对核心生态空间定点、定位、定桩，使生态保护区域牢牢固定在‘一张蓝图’，确保全县生态安全格局。宁阳县制定了全国首个县级生态文明社会创建规划《宁阳县生态文明社会创建规划（2016—2030）》，实施绿水青山、绿色家园等六大工程，打好治污、植树、治水“组合拳”，持续改善生态环境，打造现代化生态宜居城市。

　　七贤路与文化街交叉口是重要的交通路口，周边商贸繁荣，一处3000平方米的街头绿地“文园”格外惹眼。因为离家近、环境美，文园成为周边居民的“抢手货”。

　　在全县生态文明建设统一规划下，县里不仅没卖地，而是又投资近200万元建成绿地公园。一反一正，财政虽然少增收了，却换来生态和民心的双丰收。近两年，该县先后建设了党章公园、德园、蟋都公园等20多处类似的街头公园，形成了遍布全城的绿地体系。

　　“经营城市”：建设以品质为重 

　　城内碧水流，人在画中游，来到县城东部的小水系景观带，其景观设计竟出自苏州园林的设计师之手，令笔者赞叹不已。

　　不仅是此处景观带，宁阳县近几年推进的城建项目个个高规格设计：岭南园林为复圣公园做的规划获“全国人居经典规划”金奖，文庙历史文化街区由国家住建部特聘专家朱熹钢总规划，文化艺术中心由国家工程设计大师时匡规划设计……

　　宁阳是财政小县，2017年财政收入11.49亿元，而根据该县2018年城建重点项目实施方案，共八大类75个项目，总概算投资达124.8亿元。为破解小财政大城建难题，宁阳县探索实施政府投融资体制改革，组建四大国有资本运营公司，通过市场化方式将城建项目交由大型上市公司或央企来规划建设，共同运营，保证了项目质量和速度的同时，也提升了城市品位。

　　统筹城乡发展有限公司以公司模式运作项目，目的却是为整个城市建设和形象。政府部分职能推向市场实现“平台变实体”，在不改公共性质的前提下获得了更大的融资和创新空间，目前旗下有文化产业、房产开发等13个子公司。