国家安全监管总局信息研究院能源所副所长于雷指导肥城市煤炭局机关党建工作

山东省煤矿安全监察局书记王庆利指导肥城市煤炭局机关党建工作

魏世忠在肥城市直机关工委党组织书记培训班讲党课

　　大众网记者 王蓬波

　　这是一个有思想内涵的团队，站得高，看得远，在这里，理论与实践碰撞出火花；

　　这是一支能打硬仗的劲旅，人员少，职责重，在这里，安全与生产有机和谐；

　　这里，党旗飘飘堡垒坚，一个党员一面旗。

　　多年来，肥城市煤炭工业管理局秉承“安全为天”理念，以党建引领筑基铸魂，坚持问题导向，落实安全责任，严格依法监管，监管煤矿实现了10年安全生产，创树了以人民为中心的“党建保安”品牌，经验做法在全国煤炭系统推广。肥城市煤炭局也被国家安监总局、国家煤矿安监局评为安全生产监管监察先进单位；局机关党支部被中共泰安市委评为泰山先锋红旗党支部。

　　肥城市煤炭局组建于2008年9月，现有工作人员15人，主要负责全市7处煤矿、2处石膏矿和矿区63家非煤企业的安全监管工作。组建之初，他们面临非常多的困难。肥城矿区是老矿区，也是著名的水患危害巨大的矿区，安全生产的难度大，安全监管的任务重；在7处煤矿中，有4处是肥城矿业集团政策性破产改制煤矿，3处是市属改制煤矿，年产煤炭370万吨，这在当地来说都是大企业。与企业规模大相对应的是安全监管人员不足、专业素质不强，人员大多来自其他岗位或退伍干部，有些还是刚刚毕业的大学生，这些年轻人的可塑性虽然比较强，但专业知识欠缺，监管经验不足，致使安全监管工作很难有效开展。

　　如何找准“抓手”，干好安全监管工作，局领导班子也非常纠结。后来统一了思想，他们坚定地认为，只要加强党的建设，不断提高干部的党性修养，发扬煤矿工人特别能战斗的精神，就没有完成不了的任务、就没有解决不了的问题、就没有战胜不了的困难。肥城市煤炭工业管理局党组书记、局长魏世忠提出了“坚持党建为先、依靠党建铸魂、创新监管办法、落实安全责任、严格依法监管工作”的工作思路。“党建保安”品牌已成为全国煤炭行业的一面旗帜，在社会上产生了广泛的影响力。

　　秉承党建为先 筑基与铸魂

　　党的十九大报告指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”肥城市煤炭局对党建工作的重视来源于对党建工作的认识,加强党的建设是安全监管工作的突破口，安全监管工作只有在党建工作引领下才能焕发勃勃生机。

　　党建引领，筑基铸魂，就要拧紧“思想”这个总开关，而学习是触及灵魂的“钥匙”。魏世忠说,学习党建理论是日常生活的必需品，像吃饭和睡觉一样，是生活状态，不应该存在业务忙而没有时间学习党建理论的问题。

　　为此，他们实施党员教育管理“树育定评”四字工作法，通过树思想、育人才、定规矩、评效果，使党性观念强起来，综合素质提起来，党员管理严起来，争先进位赛起来。真正把党员教育管理落到支部，持续用力，久久为功。

　　针对党员干部理论功底浅、实践能力差、解决问题能力不足等薄弱点，他们以问题为导向，确定了哲学、国学、党史、时政四个方面的研习内容，并下达学习任务，明确学习目标，增强学习的针对性。同时，为保证学习经常化、制度化，还建立了培训制度，制订局机关年度、月度培训计划。每年选送机关干部参加上级各类培训班，邀请有关专家进行学习辅导，建立平安讲坛，人人上讲台，讲授安全生产知识，现场答疑解惑。建立集体学习制度，每周举行集中学习活动，每月召开学习交流会，每季度开展工作述职。

　　在肥城市煤炭局,人人都有一个叫做《新知日记》的日记本。这个本子上记录着每个人工作与学习中的点点滴滴。有读书心得、思想火花、监管体会……这样的本子仅魏世忠个人就已经写满了20本。据了解，他们每个月还会抽出专门的时间，分享各自的日记，从而让每个人从其他人的日记中学习到不同的内容，并对日记进行评定。魏世忠说：“每到法定节假日放假，我们都会布置家庭作业，安排学习任务，撰写学习心得、工作感悟，上班以后集体交流。学习要持之以恒，不能三天打鱼、两天晒网。休息之余，也要有针对性地充电、提高。”

　　他们在用人干工作的同时，也在用工作培育人，先后有5名同志提拔重用，7名同志成为业务骨干，6名同志被选拔到上级机关和重要部门工作。范昌城是分配到肥城市煤炭局的三名部队转业干部之一，也是队伍建设中涌现的优秀代表，从一开始对煤矿一无所知，到现在成为“煤矿通风安全专家”，对于自己的成长进步，他说：“我在部队呆了多年，对政治学习并不陌生。刚来到市煤炭局参加理论学习，我认为也就是形式罢了。但是，随着时间的推移、学习的深入，让我感觉到，这种理论学习还真管用，真的入脑入心，它与我们的实际工作太近了，现在局里浓厚的学习氛围，带着我不想进步都不行。”

　　创树“党建保安” 融合与深化

　　什么是“党建保安”？这源于魏世忠精读《孙子兵法》时看到的一句话：“善用兵者,修道而保法”。魏世忠说：“对党员干部来讲，应该是‘善管理者，党建而保法。’她既是一个党建品牌，也是一个安全品牌，目的是实现党建工作与安全工作有机融合。”

　　据介绍，肥城市煤炭局推进“党建保安”品牌建设大致经历了三个阶段：第一阶段以建设“双优”行政团队为目标，以创建学习型机关为抓手，服务中心，建设队伍，虽然取得了一些成绩，但党建和安全基本上处于“你就是你、我就是我”的状态。第二阶段创建“党建保安”品牌，逐步实现机关党建工作目标化、系统化、品牌化，党建和安全工作达到了“你中有我、我中有你”的状态。第三阶段深化“党建保安”品牌，实施党建下延工程，把党建工作向煤矿企业延伸、向生产现场延伸，努力把机关党建成果转变为企业发展新动能，党建和安全工作提升到“你就是我、我就是你”状态。

　　曾经有国家级的专家组来肥城市检查指导工作，一位专家以疑惑的口吻问：“党建也能保安？”

　　对此，魏世忠是这样回答的。他说，党建能够保安，一方面，党建理论是正确的世界观，它能够提高我们的思想认识，激发我们干事创业的激情；另一方面，党建理论是科学的方法论，能够指导我们怎样管理好安全生产，现在煤矿安全管理不缺责任制，而缺责任心，我们要用党建唤起安全责任心。一句话，党建激发我们想干事的热情，增强我们会干事的本领。

　　专家们听后频频点头，并到肥城市煤炭局实地考察党建保安工作，他们听完介绍说：“党建确实能够保安，你给我们上了一堂生动的党课。”

　　新查庄煤矿是肥城矿业集团的改制煤矿，起初划归到肥城市煤炭局管理的时候，从矿长到一般管理人员还有点不服气，都认为，一个小小的县煤炭局，就管几个小矿，管理大矿能管得了吗？现在他们则从中受益匪浅。该公司董事长刘德平说：“由肥城市煤炭局创建的‘党建保安’品牌，已经形成了一套煤矿安全管理的科学体系，是一大创新，在我们新查庄煤矿公司的初步应用，取得了很好的效果，有力地支撑了矿井的安全生产工作。下一步，我们将积极推广，大力应用到日常管理中。”

　　坚持理念引领 实践与升华

　　肥城市煤炭局通过扩展中国特色社会主义新时代的新要求，借鉴中华优秀传统文化精髓，创新安全管理理念，提升安全监管的新思想、新境界。为援引中华优秀传统文化，该局确立“明德惟馨、允执其中”的核心理念，要求做人讲道德，做事讲公正，为党员干部履职尽责树立了具有时代内涵的价值坐标。

　　在此基础上，确立登高望远、见贤思齐、思践悟、洁己以进四个途径，提升党员干部党性修养；“带着同志们干，做给同志们看”的局长工作理念，让局长既是指挥员也是战斗员；“用感情凝聚人、用发展鼓舞人、用愿景激励人、用学习提高人、用制度规范人、用政绩验证人”的管理理念，强化干部队伍建设；“一切违章都可以杜绝、一切隐患都可以排除、一切事故都可以避免”的安全监管理念，誓达“零死亡”目标；用“教育培训、科学管理、科技进步、监督检查”的工作思路，抓住了安全生产的“牛鼻子”；“标准要高、要求要严、作风要实、调子要低、效果要好”的总体要求确保工作实效；“礼之用、和为贵”的安全执法理念使安全执法工作既有“硬度”，也有“温度”；“径溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。却是平流无石处，时时闻说有沉沦”的安全危机意识，提醒同志们做到居安思危，知危图安；“明者见危于无形，智者见祸于未萌”的风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理理念，实现“良医治未病，防患于未然”；“以不教民战是谓弃之”的理念强化安全培训……

　　肥城市煤炭局安全监管科科长王安刚说：“在理念的引领下，我们形成了一系列科学、实用的安全监管方式方法，比如‘三项制度、五步工作法’安全监管模式、行政执法‘一制八环’、安全管理‘四个转变’、安全问题台账、双向问责机制、监管建议书，等等。通过强有力的安全监管，辖区煤矿连续10年实现了安全生产。”

　　以人民为中心 安全与幸福

　　坚持“以人民为中心”的发展思想，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，这是以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作提出的新要求，更是使命担当。肥城市煤炭局从成立到如今，始终初心不忘：生命至上，安全为天。

　　魏世忠说：“我们引导监管干部，把煤矿安全监管工作与矿工的生命安全联系起来、与矿工的家庭幸福联系起来、与矿工子女的人生幸福联系起来、与全面建成小康社会联系起来，增强了同志们的使命感、责任感、崇高感。”

　　局一班人从领导干部到普通党员，把矿工当兄弟，与矿工交朋友，每次检查不放过一处作业地点，不遗漏一个边缘角落，做到防患于未然，为矿工撑起安全伞。安全监管工作中，肥城市煤炭局要求煤矿企业在政治上关心员工，增强员工的归属感；在生活上照顾员工，增强员工的依赖感；在待遇上优待员工，增强员工的荣誉感；在工作上帮助员工成才，使其成为岗位的业务能手和工作骨干，增强员工的成就感。通过煤矿关爱员工之行，激发员工热爱矿山之情，提高员工关心煤矿、安全生产，为煤矿安全发展献计出力的积极性，以煤矿安全生产带动员工全面发展，以员工全面发展促进煤矿安全生产。

　　肥城市煤炭局分管安全监管的副局长赵孝堂说：“煤矿是高危行业，我市煤矿都已到了开采后期，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害严重，安全监管难度大。白天，我们把主要精力用在煤矿安全执法检查上，深入井下采掘工作面、硐室及辅助生产岗点，排查安全隐患，晚上进行资料整理，分析问题发生的原因及规律，研究防范问题发生的办法和措施。面对着广大煤矿工人的殷殷期盼，能够通过自己的努力，保障了职工的生命安全，再苦再累也值了。”

　　“凿开混沌得乌金，蓄藏阳和意最深。爝火燃回春浩浩，洪炉照破夜沉沉。鼎彝元赖生成力，铁石犹存死后心。但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。” 这首诗是明朝名臣于谦写的咏物诗《咏煤炭》，同样是肥城市煤炭局全体安全监管人员的写照，因为他们相信：煤矿安全监管工作是太阳底下最神圣的事业。