最高人民检察院第八检察厅厅长胡卫列

　　2月26日，最高人民检察院第八检察厅厅长胡卫列做客网络访谈节目，向网友介绍了最高检第八检察厅的职能作用，同时介绍了2018年全国检察机关公益诉讼工作总体情况，服务保障打好污染防治攻坚战、保障千家万户舌尖上安全、依法捍卫英雄烈士荣誉尊严等方面所做的工作，以及下一步的工作打算。具体内容如下：

　　开局之年推动公益诉讼工作稳步健康发展

　　主持人：2018年12月23日的新闻发布会介绍说，检察机关实现了公益诉讼办案的“全覆盖”。请您介绍一下2018年全国检察机关公益诉讼工作总体情况。

　　胡卫列：2018年是检察机关提起公益诉讼制度确立后的开局之年。在党中央的坚强领导下，全国检察机关紧紧围绕党和国家工作大局，坚持以人民为中心，聚焦“平安中国”“法治中国”“美丽中国”“健康中国”战略，从更加有利于促进依法行政和法治政府建设、有利于保护国家利益和社会公共利益、有利于维护最广大人民群众根本利益出发，主动作为，精准发力，推动公益诉讼工作稳步健康发展。

　　2018年1至11月，全国共办理公益诉讼案件89523件，其中诉前程序76932件，提起诉讼2560件。特别是突出办理生态环境和资源保护领域案件48844件、食品药品安全领域案件29916件，从源头上推动解决了一大批人民群众反映强烈、对生产生活影响严重的“老大难”问题，回应了人民群众对天更蓝、水更清、空气更清新、食品更安全等美好需求。

　　从办案情况来看，主要呈现以下特点：

　　? 一是实现全国检察机关办案“全覆盖”。去年11月23日，海南省三沙群岛检察院向三沙市社会事业与后方基地管理局发出诉前检察建议，全国基层院立案空白和诉前程序办案空白全部消灭。

　　? 二是办案数量持续快速增长。全国办案量呈现逐月上升态势，2018年上半年共立案22343件，7至11月合计立案67180件，后5个月的立案量相当于上半年的3倍。

　　? 三是行政机关诉前整改率较高。行政公益诉讼案件绝大多数集中在诉前督促程序，行政机关收到检察建议后主动纠正违法的制度优势充分体现，通过诉前程序实现了维护公益的司法最佳状态。2018年1至11月，行政公益诉讼案件占全部案件的95.6%，这其中90%为诉前程序，行政机关诉前整改率达94.4%，比试点期间诉前整改率提高18个百分点。

　　服务保障打好污染防治攻坚战 推动长江经济带发展

　　主持人：近年来党中央提出了生态文明试验区建设、打好污染防治攻坚战、长江经济带发展等重大举措，这些领域也是检察机关公益诉讼工作的重点领域。检察机关在落实这些重大举措方面进行了怎样的努力？

　　胡卫列：生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。全国检察机关坚持把公益诉讼作为推动国家生态文明建设的重要抓手，紧盯大气、水、土壤污染防治等领域的重点、难点问题，坚持主动监督、智慧履责、铁面司法，服务保障打好污染防治攻坚战、推动长江经济带发展等党和国家重大战略。

　　? 一是加强统筹谋划，找准工作着力点。最高检出台《关于充分发挥检察职能为打好“三大攻坚战”提供司法保障的意见》，把助力污染防治攻坚战作为一项重要任务来抓。由最高检有关院领导分别带队走访生态环境部、原国土资源部、原国家林业局等部门，针对生态环境检察工作，上门问需问计。召开长江经济带检察工作座谈会，准确把握“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，全面部署10项检察举措，守护好长江母亲河。

　　? 二是加大办案力度，呵护绿水青山。最高检下发《关于充分发挥检察职能作用助力打好污染防治攻坚战的通知》，重点关注协同打赢长江保护修复等七场标志性重大战役，不断加大公益诉讼办案力度。对“洞庭湖矮围事件”等42件公众关注的热点事件发函督办，对35起破坏长江生态环境公益诉讼案件线索挂牌督办。湖北省检察机关开展长江流域生态保护公益诉讼专项行动，立案804件，提出诉前检察建议773件，向法院提起诉讼58件，督促治理被污染的水域6.3万亩、土壤198亩、河道岸线96公里、清除垃圾和固体废物42万吨。

　　? 三是注重协调联动，形成“一盘棋”。组织召开检察机关加强协作配合服务打好污染防治攻坚战座谈会，邀请国家发改委、司法部、生态环境部、自然资源部等九部委“围炉共话”如何形成打好污染防治攻坚战合力。举办首届服务保障长江经济带发展检察论坛，探索建立长江沿线11省市检察机关跨区划协作机制。黄河流域9省（区）检察机关、河长办联合开展“携手清四乱 保护母亲河”专项行动。东北三省和内蒙古检察机关建立大兴安岭、辽河及东北虎保护协作机制。

　　? 四是坚持问题导向，破除工作难点。联合生态环境部等九部委出台《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法打好污染防治攻坚战的意见》，推动解决生态环境司法实践中存在的管辖难、法律适用难、环境损害鉴定难等问题。组织召开长江流域生态保护公益诉讼工作调研座谈会，推动破除跨区域污染案件管辖确定难、办案阻力大、专业要求高等问题。