泰安市行政审批服务局:栽好营商环境梧桐树 打通行政审批高速路

2022-09-22 18:24:30 来源: 大众网 作者: 高亚坤 席玉晨 徐卓群

  大众网·海报新闻记者 高亚坤 见习记者 席玉晨 通讯员 徐卓群 泰安报道

  出台重大投资项目“绿卡”制度并不断创新升级,创建“无证明大厅”,全力推进“无证明城市”建设工作;坚持有解思维,“八难八办”破解项目落地开工难题……优质的营商环境是城市发展最大的竞争力和生产力,泰安市行政审批服务局聚焦优化营商环境“头号工程”,统筹疫情防控和经济社会发展,着眼企业、群众的“急难愁盼”问题,深入实施改革创新、流程再造,助力新型工业化强市建设。

泰安市政务服务中心大厅的“无证明窗口”(徐卓群 供图)

  “绿卡”制度3.0 推动动能转换项目落地

  为解决新旧动能转换过程中大项目、高新产业项目、龙头项目落地难的问题,自2020年起,泰安市出台重大投资项目“绿卡”制度并不断创新升级,通过赋予重大投资项目“绿卡”身份,集中全市优势资源、保障要素向“绿卡”项目倾斜,有力打通项目落地屏障,全面实现了从“项目围着部门转”到“部门围着项目转”的重要转变,开辟了一条重大投资项目快速落地见效的绿色通道,新旧动能转换的堵点难点问题得以解决。

  泰安市行政审批服务局坚持与时俱进,以创新为重要驱动力,深度融入新发展格局。“绿卡”制度3.0根据新型工业化强市建设需要,在“十个优先”的基础上,进一步深化创新,实现了五个方面的升级。在产业保障方面,将省、市重点项目以及纳税过亿元以上规上企业的新建、技改工业项目纳入“绿卡”保障范围;在要素保障方面,对能耗、用地、污染物总量等指标市级统筹保障,优先“绿卡”项目使用;在流程再造方面,量身打造了新型工业化产业项目25个工作日以内的审批全流程;在审批创新方面,推出联合图审、分段施工许可、联合验收等多项创新政策;在体系保障方面,构建了“绿卡”的信用体系、金融体系、网格化服务体系。“绿卡”制度3.0以更好的措施、更大的力度、更优的服务,助力赋能全市新型工业化强市建设。

  “今年以来,泰安市先后有70个重大投资项目纳入‘绿卡’项目名单,项目总投资额579亿元,共办理各类建设手续212个,协调解决各类推进难题64个,有效推动了我市新型工业化强市建设,得到了项目单位的一致认可。”泰安市行政审批服务局工程规划科副科长齐海峰说。

  “无证明大厅” 助推营商环境再提升

  按照“无证明之省”创建要求,围绕企业群众办事证明多、不方便等问题,泰安市行政审批服务局全面开展“无证明大厅”建设。综合运用数据共享、告知承诺、自行核查、部门核验、集成复用、帮办代办六大举措,全面加快政务服务领域的“无证明服务”。从“纸质”到“电子”,从“群众跑”到“部门跑”,从“一摞资料”到“一码多证”,提升了企业群众办事的便利度。

  “‘无证明大厅’真是太好了,身份证、房产证都不用带,扫个码,立马就办好,比之前方便多了。”来服务大厅办理企业营业执照的张先生说。

市民在泰安市政务服务中心大厅的“无证明窗口”办理业务。(徐卓群 供图)

  在“无证明项目建设专区”,43个审批服务事项的结果证照已实现全流程、全链条系统共享,在建设项目全链条内实现不再提交任何证照、批文等申报材料,实现了“审批事项结果文书100%电子化”和“审批事项证照复用100%免提交”的“双百”目标,特别是在工程领域资质审批中,打通社保、医保、职称等接口,实现网上验证、无证明审批。在“无证明社保专区”,通过电子证照应用、“承诺+核验”等方式,实现97项社保业务涉及的身份证、社保卡、死亡证明、直系亲属关系证明等15类证照证明材料免提交。同时针对老年人申领电子证照不便的问题,推出“刷脸办”服务系统,输入身份证号后进行人脸识别,即可代替身份证、社保卡等实现业务办理。

  “到目前为止,我们已推出首批56个‘无证明窗口’、2个‘无证明专区’,661个事项实现‘无证明’办理,切实做到了为新型工业化强市审批领域提速增效。” 泰安市行政审批服务局公共服务科科员朱倩文说。

  “八难八办” 破解项目落地开工难题

  泰安市行政审批服务局围绕企业反映的项目落地开工要素难、设计难、手续多、材料多、开工慢、验收难等“急难愁盼”问题,坚持以事要解决、有解思维为指引,大力推进实施绿卡办、联审办、合并办、免证办、分段办、智慧办、联合办、模拟办等八项举措,推进解决项目落地开工难题,企业、群众获得感和满意度显著增强。

市民在泰安市政务服务中心大厅办理业务。(见习记者 席玉晨 摄)

  围绕解决投资项目用地、环保、能耗等要素制约问题,在全省首推重大投资项目“绿卡”制度,实现产业、要素、流程、审批、体系等五大保障升级,保障项目快落地、快开工、快建设。

  围绕解决投资项目报建手续多的问题,按照阶段相近原则大力推动各类手续合并办理,施工许可实现“五证合一,一证开工”,“水影响评价”实现“三审合一”,突破性的审批模式入选山东省优化营商环境创新突破典型案例。

  围绕解决申报材料多、报表多的问题,推出“免证办”,通过电子化证照的应用,建设项目全链条内不再提交任何证照、批文等申报材料,实现了“审批事项结果文书100%电子化”和“审批事项证照复用100%免提交”的“双百”目标,极大地减少了申报材料数量。

  围绕规划设计方案审查涉及事项多、部门多的问题,推行规划设计方案联合审查并将审查时间纳入项目审批全流程时间管理,创新的审批方式入选山东省揭榜挂帅试点并在全省推广。

  围绕解决项目开工慢、落地慢难题,将项目工程由整体申办施工转为“分段施工许可”,其分为“基坑支护和土方开挖”“地下室”“±0.000以上”三个阶段分别办理施工许可手续,项目平均开工时间比以往提前50余天,整体建设周期大为缩短。

  围绕项目单位经验不足、不了解相关政策的问题,创新开展“智慧审批”,在项目单位拿地后开展超前服务;设立“无感提醒+办事闹钟”,变“被动办理”为“主动服务”。以上两项工作被纳入全省“五化五心”创新试点,并被当做典型推广。

  围绕解决项目竣工验收程序多、时间长问题,推出“联合验收(勘验)”模式,将规划、土地、人防、消防、档案等验收一并实施,还可扩展至与公用设施、不动产一并办理,实现“验收即拿证”,验收时间由原来的一两个月,压缩至8个工作日以内。

  围绕新拿地项目落地建设问题,推行“带方案出让用地”模式,改串联审批为部门联合模拟审批,项目单位取得土地证后的3个工作日内即可一次性依次发放用地规划、工程规划和施工许可证,实现“拿地即开工”。

  “‘八难八办’的实际举措为保障项目快开工、早落地、见成效发挥了重要作用。”泰安市行政审批服务局项目建设科四级主任科员张凯说。

  种下梧桐树,引来金凤凰。优化营商环境是一场“只有更好没有最好”的改革。登高望远、奋力争先,泰安市行政审批服务局将持续不断向企业群众传递政府服务的温度和速度,为新型工业化强市建设提供一流环境保障,让发展动力更强劲,让一只只“金凤凰”在泰安这片蓝天自由翱翔。

初审编辑:李汶

责任编辑:李泽

推荐阅读
联系
我们
  • 微信公众平台

  • 新浪微博

  • 海报新闻

频道联系人:栾老师

商业、内容合作:0538-6610567

投稿邮箱 :taiandzwww@163.com 合作邮箱:33620666@qq.com

微博:大众网·泰安 微信号:taiandzwww

地址:泰安市泰山区东岳大街460号7楼大众网 邮编:271000