最新进度 泰安市首部实体性法规草案二审稿审议

2017-11-01 11:43:00 来源: 大众网 作者:

  大众网泰安11月1日讯 日前,泰安市十七届人大常委会第5次会议上审议了《泰山风景名胜区生态保护条例(草案二审稿)》(以下简称草案二审稿),加快了泰安市首部实体性法规的立法进程。在广泛征求意见建议基础上,草案二审稿增加了黄前水库饮用水水源地保护、泰山野生动植物保护、泰山森林防火、飞行器及空飘物管理、宗教管理等方面的内容,确保泰山生态得到最严格的保护。并将每年6月9日确定为“泰山景区生态环保日”,加强泰山景区生态保护宣传,进一步培育市民生态环保理念。

  草案二审稿设五章四十五条 

  将大津口、黄前、下港等景区周边区域的有关保护管理工作作为法规调整范围。

  市十七届人大常委会第4次会议对《泰山风景名胜区生态保护条例(草案一审稿)》(以下简称草案一审稿)第一次审议后,邀请相关市直部门负责人,驻泰院校专家、学者以及部分省、市人大代表参加,期间还通过报纸、电视、网络等媒体向全市公开《条例(草案)》,并将《条例(草案)》及有关资料提前报送省人大常委会法工委审议,广泛听取和征集修改意见和建议。

  和第一次审议的《条例(草案)》《泰山生态保护条例(草案)》相比,草案二审稿在适当增加、调整部分条款的基础上,设五章四十五条,分别为总则章、保护章、管理章、法律责任章、附则章,对立法原则、适用范围、部门职责、生态资源保护与管理、法律责任等方面的内容依法作出具体规定。

  其中,和草案一审稿相比,草案二审稿题目更改为《泰山风景名胜区生态保护条例(草案)》,指出“泰山景区生态保护管理以及其他与生态保护相关的活动”,适用本条例。此外,草案二审稿对“泰山景区”的范围界定作出了具体说明,明确“ 泰山景区是指《泰山风景名胜区总体规划》确定的泰安市辖区内的一级、二级、三级保护区和外围监控地带。”同时,因大津口、黄前、下港等乡镇与泰山景区相连相邻的特殊地理位置,规定了“在泰山景区周边的大津口乡、黄前镇、下港镇等乡镇(街道)内从事有关泰山石等地质资源、泰山水资源及黄前水库饮用水水源地的保护与管理等方面的活动,适用本条例。”

  将6月9日设定为“泰山景区生态环保日” 

  因每年6月9日为泰山螭霖鱼放生日,草案二审稿将这一天同时规定为“泰山景区生态环保日”,借此宣传泰山生态保护有关工作情况和知识,培育市民生态环保理念。且采纳市教育局的建议,增加有关鼓励学校、幼儿园等机构开展泰山生态宣传教育活动的内容。

  草案二审稿还增加了“禁止在泰山景区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。”规定,确保泰山生态得到最严格的保护。并根据泰山风景名胜区管委会管辖范围调整的实际,增加关于黄前水库水源地保护内容。此外,借鉴外地市经验,增加了关于景区内飞行器、空飘物的管理内容,规定“在泰山景区内使用无人机、动力伞、热气球等飞行器和空飘物进行飞行活动的,应当服从泰山景区管委会的管理。”

  非法打井取水破坏泰山水资源最高可罚5万元 

  在森林防火方面,草案二审稿加强对禁火期、禁火区内禁止吸烟、点火、烧香、燃放烟花爆竹或者孔明灯等行为的管理,对泰山森林防火提出了最严格的防火安全规定。同时,还增加关于携带火种进入泰山景区的行为的处罚内容。

  在野生动物保护方面,草案二审稿采纳部分委员建议,体现出对泰山野生动物的全面保护,规定“泰山景区为泰山螭霖鱼等野生动物自然保护区域,泰山景区管委会应当制定野生动物及其栖息地相关保护规划和措施,负责组织开展野生动物疫源疫病监测与防治管理工作,保护、修复和改善野生动物生存环境,制止猎捕、放生等破坏生态平衡的行为和破坏野生动物及其栖息地的违法行为。”

  在水资源保护方面,草案二审稿采纳部分委员和单位的建议,规定“禁止在规定的水体内从事洗衣、游泳等活动”“未经许可,任何单位和个人不得在泰山景区内建设取水工程或者设施,不得经营泰山水资源。”同时,增加对非法打井取水等破坏泰山水资源行为的处罚内容,规定“未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的,由泰山景区管委会责令停止违法行为,限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的,责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施;逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的,依法组织拆除或者封闭,所需费用由违法行为人承担,可处5万元以下罚款。”

  

初审编辑:栾晓磊

责任编辑:赵伟

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