◆泰安市从2000年开始步入人口老龄化社会。目前,全市共有60岁以上老年人98.6万人,占总人口的17.7%,其中轻度失能老年人4.8万人,中度失能老年人0.3万人,重度失能老年人1.1万人。

　　近年来,泰安市将养老服务业发展作为民政工作的重中之重,坚持政府引领、社会主办、市场运作,完善政策体系,创新体制机制,激发社会活力,全市养老服务业发展开创了新的局面。

　　□　本报记者　曹儒峰

　　本报通讯员　翟清铎　陈丽娜　赵路

　　到2020年全面建成

　　养老服务体系

　　为解决老龄化问题,泰安市委、市政府将加快发展养老服务业作为保障和改善民生的重要任务。到2020年,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系,使全市老年人实现老有所养,养老服务产品更加丰富,市场机制不断完善,养老服务业持续健康发展,使养老服务业在经济社会发展中发挥重要作用。

　　据泰安市民政局福利办主任李宗清介绍,2020年,在泰安,生活照料、紧急救援等基本养老服务覆盖所有居家老年人；符合标准的日间照料中心、敬老院等养老服务设施覆盖所有城市社区和乡镇,农村幸福院或日间照料设施服务功能覆盖全部农村社区；每千名老年人拥有养老床位数40张以上,护理型床位占养老床位总数的30%以上；社会力量成为发展养老服务业的主体,产业规模显著扩大,从业人员显著增加,提供就业岗位5万个,养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升；基本形成政策健全、机制完善、标准规范、平等参与、竞争有序的养老服务业市场环境。

　　为进一步鼓励和引导社会力量进入养老服务领域,激活养老市场活力,泰安市政府出台了《加快发展养老服务业的意见》《泰安市养老服务业转型升级方案》等政策文件,加大对养老服务业的扶持力度。

　　根据文件,综合省、市、县三级补助,对新建养老机构床位补助最高达10500元、改建机构4900元、城市社区老年人日间照料中心44万元、农村幸福院22万元、县级养老服务信息平台180万元。提高对医养结合养老机构的补助,在原机构补助标准的基础上,对医养结合养老机构提高20%补助。

　　同时,拓宽了财政补助范围,对城市社区老年人日间照料中心和农村幸福院分别给予8万元和3万元建设及运营补助。按照自理、半自理、不能自理老年人每年最高分别给予900元、1800元和3000元的运营补助。对评为“泰山敬老使者”的养老护理员在管理期内每人每月发放600元市政府津贴。建立了养老机构责任险投保制度,市级对参保机构给予10%—15%的补助。除资金奖补外,在规划引领、土地供应、税费减免、医养结合、创新机制和队伍建设等方面也作出了明确规定。

　　农村养老院

　　让老人“空巢”不“空心”

　　12月12日,泰山区省庄镇圣元村的农村幸福院里,飘出一阵悠扬的歌声。“圣元故事多,充满喜和乐。若是你到圣元来,收获特别多……”

　　“这是村民自发组织成立的‘夕阳红歌唱团’正在排练呢。”圣元村党支部书记秦桂明告诉记者。

　　秦桂明说,团员们正在排练的歌曲叫《新圣元》,是村民李丙霞自己编的。李丙霞告诉记者,自己的两个儿子都在外地上班,“出门一把锁,进门一盏灯”是她的生活写照。在总人口为1316人的圣元村,像李丙霞这样的空巢老人就有400多人,占到了全村总人口的近3成。

　　目前,泰安市农村老年人占老年人口总数的77.2%。随着农村家庭结构快速小型化,传统家庭养老模式受到严峻挑战,加之大量青壮年背井离乡、务工经商,使农村空巢、留守、独居老人日益增多,“空心化”“老龄村”现象加速呈现。

　　为破解农村养老难题,泰安市积极创新思路,探索发展了农村幸福院的互助性养老模式。坚持村级主办、互助服务、群众参与、政府支持的原则,通过典型引路、分类指导,推动农村幸福院由点到面,实现了多元发展。目前,全市已建成农村幸福院1063处。

　　在建设方式上,坚持因地制宜,探索推广了新建型、改造型、整合型、社区型4种建设模式。在资金投入上,坚持多方筹资,采取财政扶、镇村挤、社会筹、费用减、部门帮等方式,调动各方面资源,形成了支持幸福院建设的强大合力。在管理服务上,着重解决了怎么建、谁能进、如何管的问题,确保幸福院建得起、用得上、管得好、推得开,实现了农村幸福院的长效规范运行。

　　医养结合

　　解养老后顾之忧

　　12月12日8时,泰山区岱庙街道泰山慈恩老年颐养中心的老人准时迎来了查房的医生。这些医生都是慈恩老年颐养中心聘请的医疗老专家。“医养结合确实带给老人很多方便,像过去在单纯的养老院,老人吃药需要子女从外面医院开了送来。在这里,居室配有传呼监视系统,急救设备齐全,能完成各种医疗和护理,专业医生为老人提供全方位的专业医疗保障服务,解除老人及家人的后顾之忧。”泰山慈恩老年颐养中心院长崔强说。

　　推动养老服务业健康发展,养老服务设施建设是基础。12月1日,在山东泰山社会福利中心,内部装修在如火如荼地开展。“山东泰山社会福利中心项目于2013年11月8日奠基开工,项目规划占地245亩,建设床位2000张,总建筑面积11万平方米,总投资5.5亿元。目前,一期工程9栋单体楼土建工程已全部完成,正在进行内部装修。”山东泰山社会福利中心工作人员说。

　　“全市逐步在市、县、街道(乡镇)、村(社区)四级建设功能互补、各具特色的养老服务设施。6个县(市、区)全部规划建设了县级社会福利中心；新建或依托乡镇敬老院改扩建成18处区域性养老服务中心；建成为老年人提供日间照料、短期托养、配餐等服务的城市社区老年人日间照料中心193处。目前,全市共有养老床位3.4万张,每千名老年人拥有养老床位达到35张。”泰安市民政局局长孙兰俊说。