泰安签出全国首份“奶价保险单”意义非凡

　　文｜桑胜高

　　山东省泰安市近日签出全国首份奶价保险单，一旦牛奶年平均收购价格低于4.11元/公斤，保险公司将按照差价进行赔偿，保护奶农在任何情况下都不会亏损。（7月5日 齐鲁网：泰安签出全国首份奶价保险单 保护奶农无亏损）

　　受国际奶业市场冲击、局部市场供求信息不对称、牛奶销路不畅等因素的影响，最近两年全国生鲜奶价格一直不太景气，一段时间内国内部分地区还发生了牛奶滞销、大量鲜奶被白白倒掉的情况，极大挫伤了奶的积极性。可见，全国首份“奶价保险单”的出现，意义重大。

　　一方面，这在一定程度上降低了奶农的奶业生产风险，保护了其积极性。随着奶价降低，奶农从事奶业生产积极性下滑的情况已经得到证实。据媒体报道称，在近段时间的奶价下滑中，一些牛奶养殖户由于无力承担饲料费用，甚至有了卖牛的念头。而放眼全国奶业市场来看，其抵御市场风险的能力还比较薄弱，需要建立健全相应的市场防控体系，来进一步提升抵御市场风险的能力。“奶价保险单”的出现，则为我国建立奶业抵御市场风险体系提供了一大现实选项。

　　另一方面为我国众多农副产品抵御市场风险提供了经验借鉴。应看到，除了粮食等农产品有全国统一的保护价格以外，很多农副产品在价格的行程上都没有形成良性循环机制，市场的不稳定性等因素极易造成价格短期内的剧烈波动，如果短期内下滑过猛，势必会挫伤一些生产者的积极性。而此前，一些地方的水果、蔬菜等就遇到价格剧烈下降的情况，让农民苦不堪言。而如果为这些农副产品的价格加一层“保护伞”，这对于提高这些农副产品低于市场的风险能力无疑是有帮助的。从这个角度看，“奶价保险单”则做出了很好的表率。

　　“奶价保险单”固然值得期待，然而也必须意识到，这是市场规律作用下的被动之举。而要真正摆脱“奶贱伤农”的尴尬局面，最根本的是：要在提高我国奶业国际竞争力、话语权上下功夫。这就需要，我国的奶业市场尽快完成转型升级。尤其要改变过去个地区之间条块分割严重、形不成合力的局面，摆脱国内各奶业企业之间的恶性竞争，形成奶业发展“航母”，壮大国产自主品牌规模、提升中国奶业在世界范围内的影响力。

　　对此，政府应对全国的奶业市场进行系统调研、认真分析当前和今后一个时期我国奶业发展的形式和面临的困难挑战，出台统一的奶业发展长期规划，着力打造自己过硬的奶业民族品牌。相关机构应进一步加强对包括牛奶在内的各类农副产品国内外市场的研判，通过各种媒介及时向农户传达各类市场信息，针对潜在风险，及时发出预警，提高农户的市场应对能力；二是政府应进一步提升包括奶农在内的所有农民的综合素质，强化市场经济知识补给，加快他们由传统农民向现代农民转变，提高他们市场经济条件下的应变能力应组织农民打“品牌战”，通过农业合作组织、龙头企业等，组织农民抱团发展，规模经营，逐步提高集体“作战”能力。

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