泰安：彩山水库“小农水”工程建管并重尽显治水兴水活力

　　一、落实管护责任。农田水利设施要按照“分级管理、分级负责”“谁受益、谁管护”的原则，明确乡镇、村的管护责任。成立乡镇、村级农田水利设施管护协会，负责本乡镇、村农田水利设施的管护工作。工程竣工验收后，直接向工程所在地乡镇、村办理工程及管护工作移交手续，由乡镇和村指定专人进行常态化、规范化的管护，为农田水利设施效益长效发挥确认责任主体。 

　　二、健全管理制度。明确管护机构、职责、管护标准、奖惩制度，规范管护资金的筹集、使用和管理，乡镇要指导基层制定农户用水者协会章程，建立健全水量分配、水费计收、运行管理、财务管理、公示公告等制度，大力推进农户用水者协会建设，让老百姓用上明白水、放心水。为农田水利设施效益长效发挥提供坚实的制度基础。 

　　三、创新管护机制。根据各项目乡镇、村实际确定适宜的管护机制一是拍卖经营权管水。对经营性水利设施，采取独自经营、承包、租赁、拍卖、股份合作等方式,搞活经营权，落实管护主体。在水利主管部门的指导和镇、村“两委”的监管下自主管理、自主经营。二是推举“明白人”管水。对承包条件不成熟的小水利工程，由受益户采取“一事一议”的方式公推公选德高望重的“明白人”管水，议定小型水利设施管护制度，管护人与村组签订管水协议，大家议定水价，确定用水标准和用水秩序，实行有偿用水，科学用水。三是协会参与管水。完善用水管水方式，受益村民要成立农户用水者协会，独立行使所有者权益，实行“民办、民营、民受益”的管理模式，进行工程的维修、养护，建立工程良性运行机制。 

　　四、突出主体地位。农田水利工程承担着防洪排涝、农田灌溉、改善农村环境及农民生活条件等任务，具有农业生产上的基础地位和粮食安全上的战略意义，强化村民作为农田水利设施管理的主体意识，加大以“节约用水、文明用水、安全用水”为主题的宣传教育，要利用广播、电视、墙报、板报、标语、条幅等形式，对农田水利设施管护的重要性进行宣传，努力提升村民参与农田水利设施管护工作的自觉性、积极性、主动性，为农田水利设施效益长效发挥的根本保证。 

　　五、加强队伍建设。乡镇、村水管队伍在农田水利设施管护中发挥着重要作用。采取派出去,请进来,实行短期培训等方,抓好管理人员的业务培训, 充分调动乡镇、村水管队伍的工作积极性，努力提高乡镇、村水管队伍素质和业务能力，优化专业知识结构。让乡镇、村水管队伍真正做到想干、会干、能干、敢干。同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作切实发挥农田水利设施管理主力军的作用。