党的十八届三中全会,给农村改革带来许多“利好”。
大众网泰安12月20日讯 据泰安日报报道，在肥城农村,记者发现这里在农村产权制度改革方面先行一步,从去年起主动进行了许多“破冰”性的试点与探索,围绕着“还权赋能”这个核心,从农村集体组织产权、土地承包经营权、农村集体土地使用权、集体土地房屋所有权、林权、水利产权等“6权”入手,确权发证,使资产拥有者真正享有了相应权益；同时,搭建起市、镇街农村产权交易融资平台。这6权改革和1个平台,搭起肥城农村产权改革“6+1”格局。
肥城市委书记单传海说：通过打出一套农村改革发展的“组合拳”,真正激活农村发展要素,让农民享有更多财产权利,让农民有更多的机会分享改革带来的红利。
一张“时间表” 让百姓腰包鼓起来
12月12日,记者来到肥城市第一家挂牌的农业示范园。从2011年起,老城街道东关居从20里地外的张花、田花、河口三个村一次性流转土地1400多亩,发展起了有机茶园。累计投入3000多万元,建设了大型炒茶厂,注册了“泰山肥子茶”品牌。
茶园主人、总经理陈思忠对未来发展充满希望:“三中全会改革政策的出台,更坚定了我们发展有机农业产业的信心,我们计划再投1500万元,完善茶园配套设施,力争建成北方最大的有机茶园基地。”
三中全会也让普通百姓看到了更多致富路子。42岁的王瓜店街道东大封村村民杨仁说:“产权改革,宅基地、房屋都有了产权证,除了能保值增值外,也盼着能像城里人一样,用房子到银行贷款。”
肥城市委书记单传海说：“党的十八届三中全会，全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务,这使我们推进改革、构建新型农业经营体系的信心更加坚定了。今后我们有了更明确的目标,今年完成试点后,明年全面铺开,到2015年建立较为完善的现代农村产权制度，真正激活农村发展要素，繁荣农村经济。”
一颗“定心丸” 资源确权资产定主
“以前只知道林木是集体的,值不值钱和自己没关系。现在有了证,从法律上确认了我的财产,让我吃了定心丸!”12月13日,潮泉镇柳沟村村民宋家荣边说边拿出编号为“001”的《确权证书》。
去年12月,柳沟村将3600亩生态林木全部划分到户,颁发林权证460本,发证率100%。村民仅凭林权流转一项每年即可获得10多万元分红,户均217元,每年递增5%。
没有明确的产权界定,投资者所拥有的山林、土地以及农民的住房等资产归属及资产权益都难以得到认可和保障,属看得见却用不上的“无效资产”,难以变现或作贷款的抵押资产。
肥城市长张成伟告诉记者:“通过确权,解决身份问题,即把谁拥有、谁使用确定下来,使过去名义上的拥有变成法定所有,单是这一点就很受农民欢迎。”
新城街道大桥村是肥城首批46个农村集体组织产权制度改革试点村。这个村今年6月份成立了村级股份经济合作社,529位村民拥有了“双重身份”——村民和股民。目前,大桥村依托股份经济合作社,引进了投资16亿元的奥特莱斯商城项目。
肥城市委副书记、农村产权制度改革领导小组组长王新民说，下一步,将在农村探索组建土地股份合作社，在城中村、基础好的村探索组建置业股份合作社，在城边村、集体搬迁村探索组建社区惠民股份合作社。
到目前,肥城市605个行政村累计核实村级集体资产37.91亿元,12个村成立了村级股份经济合作社；82个村完成土地承包经营权确权登记；589个村的集体土地所有权实现发证,453个村完成了集体建设用地和宅基地确权登记。
一本“明白账”资源要素“活”起来
11月17日,安临站镇郝峪村将村集体的600亩核桃林,挂在安临站农村产权交易中心拍卖,竞拍结果令人满意:成交额60万元,是底价的3倍。
“农村产权制度改革确权颁证是基础,实现市场化流转是核心。”肥城市长张成伟介绍说,成立农村产权交易中心,促进农村产权流转交易,推动农村资源资本化、农民增收多元化,增加老百姓财产性收入。
今年8月31日,王瓜店农村产权交易中心正式挂牌营业。西大封村压煤搬迁清理出旧村土地465亩,村民刘太军通过公开竞标,承包土地种粮。“有了农村产权交易中心,我在较短时间内就完成了土地交易,比过去方便多了。”刘太军感慨地说。
肥城市首家农村产权交易中心试点成功。随后,该市依托公共资源交易中心设立了农村产权交易专区。“农村产权交易中心为交易双方提供交易信息和交易服务,它还有另一个优势,就是价格发现功能，农村产权交易中心可吸引多个业主相互竞价。”肥城市公共行政服务中心主任赵永军说,市场活跃了，最终受益的还是老百姓。
“要不是阳光交易平台,土地租金哪能升值这么多,这就是实惠。”对于农村产权交易中心,边院镇的村民们感触颇深。澳亚牧场流转土地1300亩,流转前山地年均收入300元/亩,流转后达到875元/亩,是原来的2.9倍。
目前,肥城全市共建立市镇两级农村产权交易融资平台15个,土地流转19.6万亩,占承包地总面积的23.4%；实现林权抵押贷款2800万元,办理农村土地承包经营权抵押贷款1280万元。
一个“加油站”资本变现放胆大干
通过登记确权颁证,农村资源变成了资产,进行抵押贷款或进入市场交易,资产又变成了资本。如同下了一场“及时雨”,让正在苦于弄不到钱的亓总业喜出望外。
亓总业是安庄镇上前村村民,去年底,他用350亩苗木花卉林权证,办理了350万元的抵押贷款,用来扩大生产,新建温室1300多平方米,新育名优绿化苗木100多亩。“贷款很快就到手了。有产权就有资金,有资金就好干事。”亓总业喜笑颜开。
“‘6+1’农村产权制度改革成效集中体现到一点,就是从过去的农村‘冷资源捂被子’现象,变成了现在的‘热资本加油站’效应。”肥城市委农工办主任步文说。
肥城农村产权制度改革,通过“三资”转换催生了一大批专业合作社。湖屯镇前兴隆村成立汇隆土地股份合作社,农民以土地入股,按照一亩地作为一个优先股,每股每年分红800元的标准,一次性将全村1700亩群众净耕地入股合作社,去年农民人均纯收入11477元。
资源的转换,资金的注入,还培育了农民科技能手。高新区穆庄村青年农民刘东华土地流转,建立东华家庭农场,经营土地规模达到2000亩。她说:“农村产权制度改革给我输了血,让我壮了胆。今年5月29日,省委王军民副书记还为我的农场揭了牌呢!”她先后荣膺“山东省种粮女状元”“全国种粮售粮大户”。
今年以来,肥城市以“六权”作抵押贷款,合作社发展到766家,带动农户10.2万户,有机蔬菜、“两菜一粮”、干鲜果品、规模养殖、苗木花卉等产业形成“五朵金花”,成为全国最大的枫叶鸭繁育基地,建成全省最大的澳亚现代牧场。
